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乐安县人大常委会

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县人大志(四)         ★★★ 【字体:
县人大志(四)
作者:admin    文章来源:本站原创    点击数:2191    更新时间:2017-10-10

 县人大志()

   

第八章 乐安县人大工作

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第七节 代表议案、建议和意见办理

第八节  视察与调研

第九节  信访工作

第十节        代表向选民述职

第十一节  学习考察与联系交流

第十二节 理论研究与文化宣传

第十三节 对乡镇人大工作指导

第九章  制度建设

第一节  乐安县人民代表大会议事规则

第二节  乐安县人大常委会工作制度

第三节  乐安县人大常委会机关管理制度

第十章  乡镇人民代表大会

第一节  乡镇人民代表大会沿革

第二节  乡镇人民代表大会机构设置

第三节  乡镇人民代表大会会议

第四节  乡镇人大工作制度

第十一章  人物简介

第一节  本届乐安县人大常委会主任、副主任

第二节  历届乐安县人大常委会主任、副主任

第三节  本届乐安县人大常委会委员

第十二章  荣誉辑录

第一节  乐安县人大常委会及其机关受表彰情况

第二节  乐安县人大常委会机关人员受表彰情况

第三节  乐安县人大常委会表彰的乡(镇)人大工作先进单位和先进个人

第四节  乐安县人大常委会表彰的人大制度宣传工作先进单位和先进个人

第五节  乐安县人大常委会、乐安县人民政府、政协乐安县委员会表彰的办理人大代表建议和政协提案工作先进单位和先进个人

第六节  受省、市人大表彰的人大代表

附录:

1、乐安县人大常委会《关于加强县级预算审查监督的决定》

2、乐安县人大常委会《关于进一步加强和改进自身建设的决定》

3、乐安县人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决定》

4、乐安县人大常委会《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》

5、中共乐安县委印发《乐安县人大常委会2013年工作要点》

6、中共乐安县委《关于新形势下加强和改进人大工作的意见》

7、乐安县人大常委会 关于编出版《乐安县人民代表大会志》的决议

 

 

第七节  代表议案、建议和意见办理

 

议案、建议、批评和意见,是人大代表就各级政府贯彻落实党和国家的大政方针、法律法令、开展中心工作及人民群众普遍关心的事情有针对性地提出各种问题,不受代表人数限制。

 

一、代表提案 议案 建议

第八届人民代表大会第一次会议(1980年12月)期间,代表提出提案405件,其中:农林水方面131件,内容包括发展农业生产,加快农业基地建设,发展林牧副渔,搞好农田基本建设兴修水利,发展农村小水电,搞好封山育林,制止乱砍乱伐等;工业交通和基本建设方面97件,内容包括搞好交通安全、社队公路、邮电通讯建设等;财贸方面25件,内容包括调整粮食征购任务,执行物价和奖售政策,搞好农产品收购,合理发放农业贷款,发展对外贸易等;科学文化教育卫生体育方面52件,内容包括加强科技管理,加强科技人员培训工作,加强师资培训,提高教育质量,增拨教育经费,增设教舍、教师宿舍和教学设备,搞好计划生育,开展城乡爱国卫生运动,发展体育事业等;人民生活和社会福利事业方面61件,内容包括城市建设,职工住宅,健全民主劳动就业,职工劳保福利,环境保护,改善农村社员居住条件等;其他方面39件,内容包括健全民主生活,加强法制,维护社会治安,反对干部特殊化,改进干部作风,提高工作效率,解决历史遗留问题等。

第八届人民代表大会第二次会议(1982年4月)期间,共收到代表提出的提案228件。其中:关于农林水方面73件,包括进一步落实农村经济政策,稳定和完善各种形式的农业生产责任制,贯彻决不放松粮食生产,积极开展多种经营的方针,搞好多种经营;发展林业,保护森林;兴修水利,搞好水土保持;发展畜牧业、渔业和各种农付业生产等内容。关于工业交通基建方面的71件,包括改革工厂内部结构,发展地方工业;认真整顿和调整、改革现有企业,努力提高经济效益;修建公路、桥渠,重视交通安全;统一规划,加强建房管理等内容。关于财贸方面的26件,包括开展增产节约,增收节支活动;改进农副产品收购工作;增加商品供应,活跃城乡经济;增设商业网点,加强市场管理和物价管理,改善服务态度等内容。关于科学教育、卫生和文化方面的41件,包括培养壮大农业科技队伍,改善农业技术干部福利待遇;维修和扩建中小学校舍,改善医疗设施;提高教学质量,加强青少年教育,重视婴、幼儿保育;搞好计划生育等内容。关于于整顿社会治安,加快革命老根据地建设,安置待业青年等其它方面的17件。各部门各单位对人民代表的提案工作很重视,不少提案代表在会前征求了群众意见,作了调查研究,有情况,有数据、有分析,并提出了解决办法。有些提案是经过代表们共同商议后提出来的。对某些内容大致相同的提案,各代表团还进行了归类合并。这些提案充分表达了全县人民的迫切愿望和要求,有广泛的群众基础,对搞好我县社会主义物质文明和精神文明的建设,必将发挥重大作用。

第八届人民代表大会第三次会议(1983年3月),共收到代表提案181件,其中:属于农林水方面的26件,包括进一步落实农村经济政策,稳定和完善各种形式的农业生产责任制;贯彻决不放松粮食生产,积极开展多种经营的方针;发展各种形式的经济联合和多种社会服务体系;进一步促进专业户、重点户的发展;发展林业,保护森林;兴修水利,搞好水土保持等内容。属于工业交通基建方面的80件,包括改革工业内部结构,发展地方工业;认真整顿和调整、改革现有企业,努力提高经济效益;修建公路、桥梁;重视交通安全;统一规划,加强建房管理等内容。属于财贸方面的22件,包括改革财贸体制,严格财经纪律;开展增产节约,增收节支;增加商品供应,活跃城乡经济;增加商业网点,加强市场管理和物价管理,改善商业服务态度;发展蔬菜生产等内容。属于科学、教育、卫生和文化方面的34件,包括培养壮大农业科技队伍,抓好科学技术成果的推广应用;认真贯彻执行预防为主的方针,改善医疗设备,提高医疗护理质量;改善教学条件,提高教学质量;重视婴儿、幼儿保育;搞好计划生育,控制人口增长等内容。属于政权建设方面的6件,包括搞好机构、体制改革,提高工作效率,加强社会主义民主和法制的宣传教育,搞好社会治安,打击经济领域里的犯罪活动,加快老区建设。其他方面的13件。

第九届人民代表大会第一次会议(1984年7月),共收到代表提案184件,其中:属于农林水方面的37件,包括进一步稳定和完善农业生产责任制,贯彻农村经济政策,发展农村商品生产,加强水电建设,保护森林等内容;属于工业交通基建方面56件,包括改革工业体制,开发和节约能源,提高经济效益,加强交通运输,搞好城乡建设等内容;属于财贸方面的28件,包括经济体制改革,疏通流通渠道,加强市场和物价管理,改善服务态度等内容;属于文教科技方面的28件,包括落实党的知识分子政策,推广先进科学技术,提高教育质量,改善农村医疗条件,搞好计划生育等内容;属于政权建设方面27件,包括加强社会主义制度建设,搞好社会治安,加快老区建设步伐等内容;其他方面8件。

第九届人民代表大会第二次会议(1985年4月),共收到代表提出的提案132件。其中属于农林水方面的38件,属于教育、科学、文教、卫生方面的17件,属于政法方面的10件,属于工业交通邮电基建方面的37件,属于财政贸易方面的26件,属于经济体制改革方面的4件。

第九届人民代表大会第三次会议(1986年2月)共收到代表提案152件。其中属于农林水方面52件,属于工业交通方面39件,属于财贸方面24件,属于教科文卫方面21件,属于政法方面16件。

第十届人民代表大会第一次会议(1987年7月)共收到人民代表提案180件,其中:属于农林水方面的79件,工交邮电方面的41件,财贸方面的15件,文教卫生方面34件,政法方面8件,其他方面3件。

第十届人民代表大会第二次会议(1988年1月)共收到代表提案54件,其中:属于农林水方面11件,工交方面11件,文教卫生方面10件,财贸方面11件,政法方面7件,其他方面4件。

第十届人民代表大会第三次会议(1989年4月)共收到代表提出的议案和建议、批评、意见68件。议案审查委员会根据省七届人大一次会议《关于议案的暂行规定》,对代表提出的议案进行了认真审议,认为代表们提出的议案内容不属于议案范围,拟改为代表建议、批评和意见办理。在代表们提出的建议、批评和意见中,其中:财贸方面5件,工交方面16件,农林水方面21件,教科文卫方面17件,政法方面6件,城建方面1件,其他方面2件。

第十一届人民代表大会第一次会议(1990年4月)共收到代表提交的各种议案、建议、批评和意见189件,经过审查委员会审查,认为代表们提交的议案均属建议、批评和意见。其中:属于农林水方面的54件,工交邮电方面的30件,教科文卫方面的23件,财贸方面的25件,政法方面的13件,城建方面的18件,其他方面的26件。

第十一届人民代表大会第二次会议(1991年4月)共收到代表提案97件,经过整理和分类,属农林水方面的26件,主要内容为加强对农业的投入,依靠科技兴农,严格禁止个人进山采购,毁林造林;工交方面的16件,主要内容为尽快开发潭港煤矿,全面兑现企业第一轮承包合同,加强公路维修养护,保障车辆畅通,方便群众生产、生活;教科文卫方面的5件,主要内容为加强对教育附加和集资办学资金的使用监督和审计,要求兑现定向代培生合同,加强与外地工作的乐安籍科技人员联系,引进技术和企业项目;财贸方面的18件,主要内容为搞活流通,努力增加财政收入,在象山桥建立国营商业网点,方便群众,发挥国营商业主渠道作用;政法方面的3件,主要内容为切实解决多年未决的山林纠纷案;城建方面的11件,主要内容为尽快解决群众行路难、上厕所难、倒垃圾难,加强农贸市场管理,尽快治理自来水周围污染问题;其他方面的18件。

第十一届人民代表大会第三次会议(1992年3月)共收到代表提案80件。经整理和分类,属农林水方面的19件,主要内容为:要求处理销售早稻劣质种子问题,要求将毛竹林开发列入赣东南开发项目,将谷岗乡下堡村委会油茶林列入赣东南开发计划等;工交邮电方面的13件,主要内容为:要求增设投递网点,方便群众,兴建石油液化汽库等;教育方面的5件,主要内容为:建议对教育附加费和集资款进行一次全面清查,建造少年儿童活动中心等;财贸方面的9件,主要内容为:要求追回谷岗造纸厂所欠贷款14万元,要求全面兑现粮食收购资金等;城建方面的15件,主要内容为:加强象山桥农贸市场管理,增设卫生设施,改善城镇卫生等;其他方面的19件,主要内容为:兴建档案馆库和老年活动中心,提高街道干部和村级干部工资待遇、关心职工生活,解决就业难的问题。

县十二届人民代表大会第一次会议(1993年1月)期间,代表向大会提交各种议案、建议、批评和意见99件,立案98件,其中十名以上代表联名提出的议案11件。经过议案审查委员会审议,确认代表所提各种议案均属于建议、批评和意见。具体分类:农林水方面18件,工交邮电方面28件,教科文卫方面14件,财贸方面9个,政法方面4件,城建方面7件,党群方面8件,其他方面11件。其中十名以上代表联名提出的十一件议案,大都关系到加快我县改革开放、经济建设和各方面事业发展步伐的重大问题。在农林水方面,有关于牛田河进行维修的案由;在城建方面,有扩大县城环卫部门清扫范围和解决清洁员工资及购置清扫工具的案由,以及解决居民上厕所难问题的案由;在搞活市场,活跃市场经济方面,在关于湖坪乡市场建设和要求解决乡镇集贸市场建设资金,加快集贸市场建设的案由;在交通建设方面,有拓宽、扩建潭港经牛田、万崇、罗陂至永丰公路的案由;在文化教育方面,有兴建乐安县少儿活动中心的问题。

县十二届人民代表大会第二次会议(1994年3月)期间,收到10名以上代表联名提出的议案20件,经审查委员会审查后全部转为建议、批评和意见,另外还收到代表提出的议、批评和意见75件,共95件。其中农林水方面24件,工交方面16件,教科文卫方面4件,财经方面30件,政法方面7件,城建环保方面8件,其他方面6件。代表们提出的议案、建议、批评和意见,大都关系到加快我县改革开放、经济建设和各方面事业发展步伐的重大问题。

县十二届人民代表大会第三次会议(1995年3月)期间,收到10名以上代表联名提出的议案17件,其中政法方面2件,财贸方面5件,城建方面1件,农林水方面2件,工交方面4件,教科文卫方面1件,其他方面2件。经审查委员会审查,将政法方面的2个议案(曾为生等10名代表提出的关于请求设立增田乡公安派出所,加强治安管理的议案;曾四贤等10名代表关于要求设立望仙乡林业派出所,加强林业管理的议案。)提请有关部门进行了研究。对财贸、工交、城建、农林水等方面的15件议案,转为建议、批评和意见交有关部门办理。

县十二届人民代表大会第四次会议(1996年3月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案21件,其中:财贸金融方面1件,农林水方面7件,工交邮电方面9件,教科文卫方面2件,其他方面2件。经议案审查委员会审查,将21件议案作为建议、批评和意见,连同收到代表提出的建议、批评和意见51件,转有关部门办理。

县十二届人民代表大会第五次会议(1997年3月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案20件,经整理分类,其中:政法方面1件,财贸金融方面3件,农林水电方面2件,工交城建方面9件,教科文卫方面2件,乱收费方面2件,其他方面1件。经议案审查委员会审议,决定将这些议案拟改为建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见25件。

县十三届人民代表大会第一次会议(1998年1月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案12件。经过整理分类,其中:政法方面1件,财贸金融方面3件,农林水方面1件,工交城建方面5件,教科文卫方面2件。经议案审查委员会审查,拟改为建议、批评和意见办理。另外,收到代表提出的建议、批评和意见30件。

  县十三届人民代表大会第二次会议(1999年3月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案12件,经过整理分类,其中:政法方面3件,财贸金融方面1件,农林水方面2件,工交城建方面5件,教科文卫方面1件。经过审议,议案全部改为建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见37件。

    县十三届人民代表大会第三次会议(2000年2月)期间,共收到代表10人以上提出的议案10件,经整理分类,其中:交通方面7件,农林水方面1件,教科文卫方面1件,其他1件。经过审议,这些议案拟改为建议、批评和意见,另外还收到建议、批评和意见17件。

县十三届人民代表大会第五次会议(2001年2月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案15件,经整理分类,其中:工交方面5件,城建方面1件,教科文卫方面1件,政法方面2件,农林水方面2件,财贸方面1件,其他3件。经议案审查委员会审议,将代表提出的“关于结婚登记应由乡镇人民政府办理的议案”提交大会主席团审议,其他拟转为建议、批评和意见转有关部门办理。

县十三届人民代表大会第六次会议(2002年2月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案20件。其中:民政(婚姻登记)方面4件,工交方面2件,教科文卫方面9件,财贸方面4件,其他1件。经议案审查委员会审议,将四个代表团提出的“关于结婚登记应由乡(镇)人民政府办理的议案”提交大会主席团审议。其他16件拟作建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见17件。

县十四届人民代表大会第一次会议(2003年1月)期间,收到代表10人以上联名提出的议案25件,其中:政法方面1件,财贸计划方5件,工交电力方面9件,城建方面1件,教科文卫方面3件,其他6件。经议案审查委员会审议,将这些议案改为建议、批评和意见,另外收到代表的各类建议、批评和意见33件。

县十四届人民代表大会第二次会议(2004年3月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案38件,其中:工交城建方面13件,农林水方面4件,财贸方面6件,政法方面4件,教科文卫方面7件,其他4件。经议案审查委员会审议,拟将这些议案转为建议、批评和意见办理。此外,大会期间还收到代表的各类建议、批评和意见38件。

县十四届人民代表大会第三次会议(2005年3月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案25件,其中:工交环保方面11件,农林水方面3件,教科文卫方面7件,劳动保障方面1件,政法方面1件,民政、物价方面2件。议案的主要内容是:要求加大公路建设,强化农村基础水利设施,整治学校周边环境,加快旅游开发力度及县城环保、干部职工待遇等。

县十四届人民代表大会第四次会议(2006年4月)期间,共收到代表10人以上联名提出的议案15件,其中:工交方面7件,农林水方面3件,教科文卫方面3件,财贸方面2件。议案的主要内容是:要求加大公路建设和管理,强化农村基础水利设施,加快社会主义新农村建设,加大对乡镇中、小学危房改造力度,增设新旅游点,申报重点文物保护单位与保障乡镇干部职工医保待遇等。经议案审查委员会审议,拟将这些议案改为建议办理。另外,还收到代表的各类建议、批评和意见23件。

县十五届人民代表大会第一次会议(2007年4月)期间,共收到代表联名提出的议案25件,建议、批评和意见17件。其中议案“工交通方面7件,教科文卫方面3件,城建环保方面3件,财贸金融方面2件,综合人事方面1件,政法方面1件,其他方面1件。对代表提出的议案进行分析事,认为不属于县人民代表大会职权的事项,改作建议、批评和意见。

县十五届人民代表大会第三次会议(2008年2月)期间,共收到代表联名提出的议案24件,建议、批评和意见11件。其中议案:工业交通方面7件,农林水方面5件,教科文卫方面2件,城建环保方面7件,财贸金融方面1件,其他方面2件。经议案审查委员会审议,代表提出的24件议案中的22件内容不属于县人民代表大会职权事项,另外的2件关于土地使用管理和林业管理方面的议案论证不够充分,县政府正在着手解决这方面的问题,因此将这24件议案一并改作代表建议、批评和意见。

县十五届人民代表大会第四次会议(2009年2月)期间,共收到代表联名提出的议案26件,建议、批评和意见20件。其中议案:工交方面7件,农林水方面4件,教科文卫方面5件,城建环保方面7件,财贸金融方面1件,政法方面1件,其他方面1件。代表提出的议案包括:公路建设、城区改造、农村合作医疗、药品市专场管理、河堤维修、电力等方面的问题。经议案审查委员会审议,提出的26件议案不属于县人民代表大会职权的事项,将这些议案建议改作代表建议、批评和意见。

县十五届人民代表大会第五次会议(2010年1月)期间,共收到十名以上代表联名提出的议案21件。其中:工交方面6件,教科文卫方面1件,城建环保方面6件,劳动人事方面1件,财贸金融方面4件,综合类方面3件。代表提出的议案包括:公路建设、城市管理、城镇建设、国土管理、医疗保障、财贸、电力等方面的问题。此外,大会期间还收到代表建议28件。经议案审查委员会审议,代表提出的议案不属于县人民代表大会职权的事项,将这些议案改作代表建议办理。

县十五届人民代表大会第六次会议(2011年3月)期间,共收到10人以上代表联名提出的议案21件。其中:工交方面6件,教科文卫方面4件,财贸金融方面5件,城建环保方面4件,农林水方面1件,其他方面1件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、城市管理、城镇建设、河堤加固、教育、卫生、财贸、电力、旅游等方面。议案审查委员会审查认为这些议案内容不属于县人民代表大会职权内的事项,将其改作代表建议、批评和意见办理。此外,还收到代表提出的建议、批评和意见17件。

县十六届人民代表大会第一次会议(2011年9月)期间,共收到10人以上代表联名提出的议案27件。其中:工交方面10件,民生方面1件,教科文卫方面1件,财贸金融方面5件,城建环保方面4件,农林水方面5件,其他方面1件。代表提出的议案主要涉及公路建设、城镇建设、电网改造、交通安全、河堤加固、水利设施建设、教育、财贸、旅游等方面。经议案审查委员会审议,这些议案不属于县人民代表大会职权内的事项,将这些议案改作代表建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见22件。

县十六届人民代表大会第二次会议(2012年2月)期间,共收到10人以上代表联名提出的议案21件。其中:工交方面6件,农林水方面6件,教科文卫方面4件,财贸金融方面2件,民生方面1件,其他方面2件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、交通管理、电网改造、土地管理、河堤加固、农业生产、文物保护、民生工程、旅游开发等方面。经议案审查委员会审议,这21件议案不属于县人民代表大会职权内的事项,将改作代表建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见12件。

县十六届人民代表大会第三次会议(2013年3月)期间,共收到10人以上代表联名提出的议案39件。其中:工交方面13件,城市建设方面7件,农林水方面12件,教科文卫方面2件,财贸金融方面3件,政法方面2件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、城市建设、交通管理、电网改造、土地管理、水库维修、河堤加固、烤烟生产、文物保护等方面。经议案审查委员会审议,认为这些议案内容不属于县人民代表大会职权内的事项,将改作代表建议、批评和意见办理。此外,还收到代表提出的建议、批评和意见13件。

县十六届人民代表大会第五次会议(2014年3月)期间,共收到10人以上代表联名提出了议案19件。其中:工交方面8件,城建方面1件,农林水方面3件,教科文卫方面1件,财贸金融方面4件,政法方面1件,旅游方面1件。代表提出的议案主要涉及公路建设、城市管理、烤烟生产、土地管理、供电设施、旅游开发、财贸金融、政法等方面。经过对议案的分析,根据法律规定,这些议案内容不符合议案成立的条件,改作代表建议、批评和意见办理。此外,还收到代表提出的建议、批评和意见17件。

县十六届人民代表大会第六次会议(2015年3月)期间,共收到10人以上代表联名提出了议案269件。其中:工交方面7件,城建方面1件,农林水方面2件,教科文卫方面1件,财贸金融方面2件,人事和社会保障方面3件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、城镇建设、城市管理、社会保障及教育、林业、农业、财贸、电信等方面。经议案审查委员会审查后,认为这些议案内容不符合成立议案的条件,改作代表建议、批评和意见办理。另外,还收到代表提出的建议、批评和意见19件。

 

二、代表提案、议案和建议办理

第八届人民代表大会第一次会议(1980年12月)上,共收到代表提案共368件,交县人大常委会办理5件,县人民政府办理358件,县法院办理2件,其他部门办理3件。为加快提案办理进度,保证提案办理质量,常委会专门下发了通知,常委会负责人多次到县直部门督促检查。县人民政府进行了专门研究,作了具体部署。提案办理结果分三种情况:

第一种是问题已经得到解决或基本解决的219件,占提案数的59%。比如,招携公社代表提案要求,新设立了招携森林派出所,以加强林区的治安管理工作;鳌溪镇代表提案要求兴建工人俱乐部和菜市场,经县政府上报有关部门批准,已经得到解决;鹏州、石陂等公社代表提案要求解决社队公路桥梁的修建费和修建小型电站的补助费,县财政局、水电局根据经费和急需情况,给予解决了一部分。

第二种是积极创造条件,准备逐步解决98件,占提案总数的27%。如不少代表提到,一些社队需要资金修建公路桥梁和水利电力设施,城镇青年就业,县城居民住房困难等问题,这些提案有关部门都进行了认真研究,准备统筹安排,逐步解决。

第三种是目前不能解决的51件,占提案数的14%.如有代表提案要求废材及杉梢自产自销,这是国家颁布林业政策不允许的;有的代表提案要求在山区劳少田多的地方放宽计划生育政策,这是国家统筹考虑的问题;还有少数提案要求补发修东元水库的劳力报酬,鉴于当时的历史条件和县里的财政情况,不能解决。

第八届人民代表大会第二次会议(1982年4月)期间共收到代表提出的提案243件,交县人大常委会研究办理3件,交县政府研究办理的230件,交其他部门办理的10件。绝大多数单位对人民代表提案办理,是认真负责的。对于应当解决目前又能解决或通过努力可以解决的问题,都及时予以解决,对于目前条件有限,一时不能解决的问题则进行了实事求是的说明和答复。对于不符合党的现行政策和国家法律的提案也说明了不能解决的理由。提案办理结果可分为以下三种情况:

第一种:问题已经得到解决或基本得到解决的167件,占提案总数的69%。比如有的代表提到,民用电费收费偏高,加重了群众生活困难,对此,县人民政府进行了研究,及时作出了适当降低电费的决定。也有代表提案反映,谷岗水口大队地处谷岗边远山区,群众治病十分困难,县政府根据人民群众的要求,在老区建设资金中拨款25000元,加上群众自筹25000元,兴建了水口医院。坪溪、戴坊的代表根据我县有丰富的水资源,在提案中要求兴建小型电站,水电部门经过实地勘测,给予了解决。

第二种:积极创造条件,准备逐步解决的59件,占提案总数24%。如不少代表提案中提到修建水利设施和乡村公路桥梁,增建职工居民宿舍等问题。这些提案,有的工程较大,有的限于县财力,虽然要求合理,但目前无法办到,各有关部门认真研究,统筹安排,逐步解决。

第三种:目前不能解决的17件,占提案数的7%。如有的代表提案要求代销木竹产品、半成品,有的要求解决无息或低息贷款,不符合国家政策规定。也有的要求兴修水利工程淹掉的土地和补偿山价等问题,鉴于当时历史条件和县里财力情况,目前无力解决。

第八届人民代表大会第三次会议(1983年3月)共有代表提案186件,根据大会提案审查委员会的意见分别交有关部门办理。县第八届人民代表大会第三次会议结束后,县人大常委会组织专人对代表提案进行了认真整理。为了办好代表提案,县人民政府专门召开了县直单位负责人参加的办理代表提案工作会议,就如何办好代表提案进行了布置,并提出了要求。对交各单位办理的提案,县人大常委会办公室负责催办和审查,对办理不认真的,提出意见,退交有关单位重新办理。

从办理情况看,绝大多数单位是认真负责的。问题已经得到解决或基本解决的占提案数的51%;限于目前物力财力等条件,一时难办到,拟在今后予以考虑采纳的占34%;根据现行政策不能解决的占15%。凡一时难办到的和目前不能解决的提案,均已向提案人做了实事求是的解释和说明。对于人民群众迫切需要而经过努力又能办到的事,都尽力办好。如湖坪代表在提案中反映,贺立、中村、善和三个大队地处湖坪边远山区,群众治病十分困难,县政府根据群众要求,在老区建设资金中拨款15000元兴建了善和医院。又如金竹代表在提案中提到,山区人民文化生活十分单调,县人民政府为了满足老区人民群众文化生活的需要,拨款15000元,加上群众自筹的20000元,兴建了金竹公社文娱活动场所。再如招携代表在提案中提中反映,招携河将公社与河对岸的前进、午田、奁田、曲港等四个大队隔断,长期以来,人民群众当街或至乡办事,都要涉水过河,特别是洪水季节,来往过水极不安全,两岸群众迫切要求解决过河难的问题。据此,县人民政府在老区建设资金中拨款48000元,兴建了横港大桥。

第九届人大一次会议(1984年7月)期间收到代表提案214件。会议结束后,常委会组织专人对代表提案进行了认真整理,督促有关部门认真办理。到1984年12月底,全部办理完毕。在办理提案中,县人大常委会注重深入实际,调查研究,与有关部门共同研究解决。如对代表提案中反映721矿矿石污染湖溪村环境,废水污染公溪村农田的问题,县人大常委会就组织专人实地进行了调查,会同721矿研究解决措施,对污染现象进了治理或作出计划逐步治理。县人民政府对办好人民代表提案非常重视,召开了承办单位负责人会议。对如何办理好代表提案进行了布署,提出了要求,对其中重大提案,召开了县长办公会进行研究处理。从提案办理的情况来看,绝大多数单位是认真负责的。凡是能解决的问题,基本上得到解决,有的已列入计划正在实施。如有的代表提出关于成立城镇领导小组的问题,县人民政府根据人民群众的意见,成立了城镇建设管理委员会,制定了管理条例,组建了城镇管理办事机构;有的代表建议县人民政府建立经济信息中心,县政府很重视,责成县协作办负责经济信息收集、传播工作。至于一些受客观条件,一时难予解决的问题,承办单位也本着尊重人民代表民主权力的精神,分别向提案人作了实事求是的说明和解释。1985年6月,根据南村乡努坪村三个提案。即:要求在东源水库养鱼求东源水库管委会帮助解决接电到努坪,要求修水库时砍掉树木的荒山给予支持造林。县人大常委会组成专题调查组先后两次深入南村乡和努坪村进了座谈调查。经过调查认为,这三个提案比较合理,督促政策认真解决。

第九届人大二次会议(1985年4月)期间共收到人民代表提案151件。会议结束后,常委会组织人员对人民代表的提案按一事一案进行了整理,然后分别交有关部门研究处理,到1985年11月底全部提案办理完毕。对一些历次人代会议代表提出而未解决的提案,人大常委会领导亲自进行调查。如耕地面积只有1450亩的南村乡努坪村,由于兴建东源水库水淹了良田803亩,占耕地面积的55%,现人均山排田不到一亩,当地群众生产生活困难较多,政府根据调查意见给予了适当扶助。又如湖坪乡贺立村是革命老根据地。解放三十多年来群众还一直吃稻田流入的水,极不卫生,严重影人民身体健康,调查后向政府提出了具体处理意见。到1985年10月为止,县政府承办的147件提案全部办理完毕。代表提案办理大体是四种情况。一是能办到已经得到解决的39件,占26.5%。如加强城镇管理,对老区贫困地区扶助,城镇建设规划等。二是可以办到,正在着手解决的50件,占34%。如部分乡镇公路的维修养护,一些水库电站的加固勘测,杂优良种和引进等。三是目前尚办不到,需要创造条件逐步解决的50件,占34%。这类提案大都是要求县政府及有关部门扶助创办某项事业,但目前县财政有限,待好转后统筹安排。四是请示上级或按现行政策规定不能解决的8件,占5.5%,如乡镇机构撤并,解决农转非,劳动就业等。

第九届人大三次会议(1986年2月)期间共收到人民代表提出各类提案139件,常委会进行分类后,分别交有关部门研究处理,其中交县政府处理的有134件。在县人大常委会第六次会议上县政府办公室主任胡世汉就九届人大第三次会议提案办理情况作了汇报。从办理结果看,已经解决的34件,占24.5%;正着手解决的45件,占32.3%;通过上下努力,创造条件可以解决的41件,占28%;需要请示上级规定才能解决的3件,占2%;近期无法解决或按政策不能解决,需要解释的16件,占13%,基本做到了件件有着落,事事有交待。

第十届人大一次会议(1987年7月)期间共收到代表提案164件,分别交由有关单位办理,截止到1987年11月底,全部提案办理完毕,并分别函复提案人。为了办好提案,县十届人大常委会第一次会议将提案办理工作列入会议议题,进行了认真研究,并向“一府两院”下发了《关于认真办理县十届人大一次会议代表提案的通知》。县政府授权县政府办召开了政府各有关部门会议,对提案工作进行了部署,提出了要求。各主管局也召开了局务会议,讨论研究答复意见,并指定了专人负责。为提高提案办理质量,县人大常委会领导和机关工作人员,还深入到政府有关部门及一些乡镇进行检查督促。对一些涉及面广及政策性强的问题,政府办主动与有关单位联系或召集有关部门领导进行商量研究,提案办理质量大有提高。凡能解决的问题基本得到解决,有的已列入计划正在实施。如根据代表提案建议,为了加强鳌溪及鹏州公路两旁万亩样板林的管理,县政府下决心由林业部门投资并组织劳力全面进行了一次抚育,加速了林木生长。木材经营问题,自中央(1987)20号文件贯彻后,已由林业部门管理和收购。又根据代表提案意见,为保护森林资源制止乱砍滥伐,县政府组织有关部门开展了木材清查,打击了乱砍滥伐集体、国营林木的违法分子。再如根据代表提案要求,税务部门为发展乡镇企业,对新办乡镇企业销售的产品,实行了减免税收的优惠。对于代表提案提出的一些人民群众反映强烈的老大难的问题,政府及有关部门采取了有力措施,认真加以解决。如多年要求解决的江边火车站站前公路已竣工通车;广大师生多年要求解决的经委至三中水泥路面已经完工;全县人民盼望已久的象山大桥即将剪彩通行。至于一些限于客观条件或政策规定不能解决的提案,有关部门认真负责地向提案人作了实事求是的说明和解释。

第十届人大二次会议(1988年1月)期间收到代表提案58件,到1988年9月19日止,已全部办理完毕。为办理好提案,常委会向县政府下发了《关于认真办理县十届人大二次会议代表提案的通知》,县人大常委会办公室和政府办公室的负责同志专门开会,对如何办好提案作了具体研究。县政府办向所属部门发出了办理好提案的通知,召开了各承办单位会议,就如何办好提案提出了具体要求。从提案办理情况看,凡能解决的基本得到解决。如根据代表提案意见,为解决坪溪部分群众缺粮问题,县政府已安排补销指标34万多斤。又如根据代表提案要求,为解决行路难的问题,县政府拨款35400元,集资57000元,兴建了县食品厂至前坪,县公安局至保幼院的水泥路面,受到群众好评。对一些影响较大、代表性强的重要提案,县人大常委会还派人深入实际调查,落实解决办法。如龚坊的马迹潭,因兴建焦乐公路,沙石阻塞河道,使河水改道冲向村庄,严重影响人民生命财产安全,群众反映强烈。为此,常委会派人深入现场调查,并将情况向有关部门反映,使问题得到解决。对一些限于客观条件或政策规定不能解决的提案,有关单位作了实事求是的解释和说明。

第十届人大三次会议(1989年4月)期间收到代表提案的办理情况,无资料可考。

  第十一届人大一次会议(1990年4月)期间共收到人民代表建议198件。会后,县人大常委会及时组织力量,抓紧对对表的建议、批评及意见进行整理、分类,交“一府两院”办理,其中转县政府办理的191件,经梳理由县政府办直接答复的40件,县政府各部门办理的151件,累计已解决的109件,一时难于解决的80件,不能解决的2件。常委会采取检查、督办、听取办理情况汇报等方法,使办理工作落到实处,截止1990年9月底,代表们提出的198件建议、意见全部办理完毕,做到了有落实,有书面答复,确保了办理质量。

第十一届人大二次会议(1991年4月)共收到代表建议97件,至1991年7月底基本办理完毕,全部答复给代表。其中转由县政府办理的95件,对代表所提建议已经解决的10件,正在解决或已列入规划逐步解决的41件,因目前条件限制和政策不允许,以及与实际情况不符合或其他原因目前尚不能解决的26件,建议性意见作为参考的18件。从11名代表返回的11份《办理情况征徇意见表》中,对办理结果答复满意的5人,占45.5%,基本满意的6人,占54.5%。

第十一届人大第三次会议(1992年3月)期间收到的代表意见、建议80件,县人大常委会分别转给了县政府及有关部门承办,截止1992年7月底全部办理完毕,其中代表所提问题已解决的15件,占19.7%,正在解决或列入规划逐步解决的36件,占47.8%,因目前条件限制或其他原因暂不能解决的23件,占30%,并逐个答复给了代表,做到了件件有着落,事事有答复。在督办代表批评、建议工作中,重点督促政府有关部门解决事关人民群众生产、生活的重要问题。如代表提出的保护森林资源,满足群众生活需要,兴建石油液化气库的问题,县政府列入了规划,作了研究,落实了建库地址。代表提出有些生产企业存在的废水污染问题,经过调查协商得到妥善解决。

第十二届人大一次会议(1993年1月)期间收到的代表意见建议转县政府办理的96件,其中:属工业交通方面的14件,农林水方面的24件,金融财贸方面的13件,教科文卫方面的10件,城乡建设方面的3件,政法方面的5件,劳动人事方面的3件,其他方面的19件。县政府受理建议后,进行了认真研究,交由县政府办等27个部门办理,至1993年6月底,已办理完毕。按办理结果分类,所提问题已经解决或基本解决的21件,占21.9%;正在解决或已列入规划解决并创造条件逐步解决的39件,占40.6%;因资金等条件限制或政策不允许,需以后解决的24件,占25%;作为参考意见的12件,占12.5%。根据已收到95名代表反馈意见表统计,满意的45人,基本满意的50人。

第十二届人大二次会议(1994年3月)期间收到的代表意见建议办理情况,无资料可考。

  第十二届人大三次会议(1995年3月)期间收到的代表意见建议办理情况,无资料可考。

  第十二届人大四次会议(1996年3月)期间收到的代表建议转县政府办理的71件,其中:农林水方面18件,工交邮电方面13件,教科文卫方面9件,财经方面16件,政法方面2件,城建方面3件,劳动人事方面1件,其他方面9件。从办理结果看,71件建议中,已经解决或基本解决的27件,占38.03%;正在解决或准备逐步解决的21件,占29.58%;因条件限制,目前暂不能解决的14件,占19.72%;建议性意见作为参考的9件,占12.67%。从反馈情况看,共收到代表征徇意见表21份,满意16人,占76%,基本满意5人,占24%。

第十二届人大五次会议(1997年3月)期间提出的建议、批评和意见转县政府办理46件,其中:工交城电方面15件,农林水方面6件,财贸金融方面15件,教科文卫方面4件,政法方面3件。县政府受理建议后,分别交县政府有关部门办理。从办理结果看,所提问题已解决或基本解决的6件,占13%;正在解决或列入规划逐步解决的14件,占30%;因政策所限一时难以解决的15件,占33%;作为参考建议性意见11件,占24%。从代表反馈意见看,绝大多数比较满意。

第十三届一次会议(1998年1月)期间,收到代表提交的议案建议转县政府办理52件,其中农林水方面9件,交通城建方面14件,教科文卫方面6件,财经方面9件,政法方面3件,人事劳动方面2件,其他方面9件。这些建议县政府高度重视,全部在规定时间内办理完毕。

第十三届人大二次会议(1999年3月)期间,收到代表批评、意见和建议51件,已解决9件,占办理总数的17.6%,正在解决或列入规划逐步解决的26件,占办理总数的51%,一时难以解决的10件,占办理总数的19.6%。对代表建议办理工作,常委会督促政府及有关部门对人大代表建议涉及到经济建设和社会稳定的热点和难点问题,集中各方力量,全力加予解决。如:“加大打击流氓团伙恶势力,强化县城治安”等建议,县政府高度重视,及时召开维护稳定工作会议,抽调得力干警组成“扫黑组”,从5月中旬开始,在全县范围内开展一次集中打击流氓团伙和黑势力的专项斗争,推毁和铲除了一批流氓团伙的黑势力,扭转了社会混乱局面,增了社会安全感,促进了社会稳定。

第十三届人大三次会议(2000年2月)期间,收到代表提出的10件议案及23件批评、意见和建议转有关部门进行了办理,并全部答复了代表,有的议案及批评、意见和建议得到较好的落实。如关于铺设罗家圩至江边火车站到公溪镇水泥路面的议案得到了解决。县人大和县政府领导深入全县20个乡镇召开座谈会,广泛听取代表建议,对代表提出的75条意见和建议,进行了认真研究并提出了具体解决办法。

第十三届人大四次会议(2001年2月)期间收到的代表建议办理情况,无资料可考。

  第十三届人大三次会议(2002年2月)期间收到的代表建议办理情况,无资料可考。

  第十四届人大一次会议(2003年1月)期间,收到的代表建议转县政府办理66件,其中:财贸方面14件,工交城建方面25件,文教方面10件,农林水方面4件,政法方面4件,其他方面9件。这些建议分别转交县政府23个部门,全部在规定时间内办理完毕。从办理情况看,所提问题已解决或基本解决的18件,占27.3%;正在解决或已列入规划逐步解决的32件,占48.5%;因条件、政策所限,一时难以解决的16件,占24.2%。为提高建议办理质量,

2003年6月,县人大常委会组织了11名县人大代表,由县人大副主任游解放、董克旺带队,对县民政局和交通局办理代表议案、建议情况进行了督查,并邀请了人大财经办主任、县计委主任、县政府办一名副主任参加。督查组听取了民政局和交通局主要负责人的情况汇报,并深入到象山、下大街、芜塘三个社区居委会进行现场视察。2003年8月,常委会还下发了《关于县十四届人大一次会议代表议案、建议的督办意见》。

  第十四届人大二次会议(2004年3月)期间,收到的代表议案、建议转交县政府办理72件,其中:财贸方面14件,工交城建方面27件,文教方面10件,农林水方面8件,政法方面4件,其他方面9件。县政府收到后,交由23个部门和单位办理,在规定时间内已办理完结。从办理情况看,所提问题已经解决或基本解决的26件,占36.1%;正在解决或列入规划逐步解决的39件,占54.2%;因条件、政策所限,一时难以解决的7件,占9.7%。

第十四届人大第三次会议(2005年3月)期间,收到的代表议案、建议转县政府办理51件,其中:工交城建方面19件,财贸方面6件,农林水方面3件,文教卫生方面10件,其他方面13件。这些建议分别交由县政府20个部门和5个省市驻县单位办理,办复率100%。从办理情况看,所提问题已经解决或基本解决的22件,占43.1%;正在解决或列入规划逐步解决的24件,占47.1%;因条件、政策所限,一时难以解决的5件,占9.8%。办提高办理实效,常委会组织了6个议案、建议督办组,由县人大常委会副主任分别带队,对抽查的重点议案进行重点督办,并组织部分人大代表深入到有关承办单位现场督查,通过实地察看、听取汇报、座谈等形式,详细了解建议办理和落实情况。

第十四届人大四次会议(2006年4月)期间,收到的代表议案、建议转县政府办理48件,主要涉及招商引资、城市建设、工业、农业、交通、财贸、文教卫生、社会保障等方面的工作,其中工交城建方面20件,财贸方面6件,农林水方面6件,文教卫生方面6件,其他方面10件。会议结束后,收到建议1件,分别交由县政府21个部门和3个省市驻县单位办理,办复率100%。从办理结果看:一是代表所提问题已经解决或基本解决的20件,占总数的41.7%;二是所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有22件,占总数的45.8%;三是代表所提问题因条件、政策所限一时难以解决的有6件,占总数的12.5%。

第十五届人大一次会议(2007年4月)期间,收到代表提出的议案、建议转县政府办理43件,主要涉及工业、城市建设、农业、交通、财贸、招商引资、文教卫生、社会保障等方面的工作。其中:工交城建方面18件,财贸方面2件,农林水方面7件,文教卫生方面3件,其他方面13件。分别交由有关部门进行办理,办复率达100%。从办理结果看,一是代表所提问题已经解决或基本解决的11件,占总数的26%;二是所提问题正在解决或列入规划逐步解决的18件,占总数的42%;三是代表所提问题因条件、政策所限,一时难以解决的14件,占总数的33%。

第十五届人大三次会议(2008年2月)期间,收到代表议案、建议转县政府办理37件,主要涉及工业、城建、交通、财贸、农林水、文教卫生、社会保障等方面的工作,其中:综合人事类3件,工业交通类11件,农林水类7 件,科教文卫类4 件,城建环保类9件,财贸金融类2件,政权政法类1件。县政府办收到这些建议后,进行了逐件梳理,分别交由有关部门进行办理,全部在规定的期限内办理完毕,办复率达100%。从办理的结果看,分为以下三类情况:一是代表所提问题已经解决或基本解决的13件,占总数的35%。如黄更昌等代表提出的“尽快改造前坪大道”的议案。今年,前坪路改造已列入我县城区重点工程项目之一;二是代表所提问题正在解决或列入规划逐步解决的有14件,占总数的38%。杨世辉等代表提出的“关于要求加强土地管理和整治”的建议。今年4月份,县委、县政府成立了县违法建设违法用地集中整治工作领导小组,负责领导和协调全县范围内的违法建设违法用地集中整治工作;三是代表所提问题因条件、政策所限,一时难以解决的有10件,占总数的27%。

第十五届人大四次会议(2009年2月)期间,收到的代表议案、建议47件(其中十人联名提出的转为建议处理的议案26件)。议案建议所提问题,属政府及所属部门职责范围内的事项有45件,县委所属部门职责范围内的事项有1件,属法院职责范围内的事项有1件。涉及内容有公路建设、城市建设与管理、农村合作医疗、药品市场监管、河堤维修、网吧管理、环境保护、供电部的乱收费等方面问题。人代会后,把代表议案建议进行分类、登记、整理,提出交办意见,并及时将47件议案建议分别转交县政府、县法院、县委村建办办理。至2009年7月6日止,全部议案建议在法定的期限办理完毕,办复率100%。从整体上看,代表议案建议意见办理结果是:代表所提问题已经解决和基本解决有10件,占建议总数的21%,正在解决和列入规划逐步解决有24件,占建议总数的51%,因条件、政策所限,一时难以解决有13件,占建议总数的28%。

 第十五届人大五次会议(2010年1月)期间,收到代表提出的议案和建议53件。其中,工交15 件,教科文卫9件,城建环保13 件,财贸金融7 件,综合人事1件,农林水4件,其它类4件。代表提出的议案内容包括:公路建设、城市管理、城镇建设、国土管理、社会保障、文教卫生、农林水、财贸、电力等方面的问题。大会闭会后,对议案、建议认真进行整理、分类、编号和登记后,及时与政府办共同召开议案、建议转办大会,将53件议案建议交18个部门和单位办理。截止2010年7月15日,代表建议全部办理完毕,办复率达100%。从整体上看办理结果是:代表所提问题已解决或基本解决的15件,占总数的28.3%;正在解决或列入计划解决的38件,占总数的71.7%。

 第十五届人大六次会议(2011年3月)期间,收到代表提出的议案和建议40件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、城市管理、城镇建设、食品监管、河堤加固,以及教育、卫生、财贸、电力、旅游等方面的问题。大会闭会后,将这些建议进行整理、分类、编号和登记后,及时将这40件建议转交19个部门和单位办理。截止2010年10月,各承办单位已办理完毕答复代表,办复率达100%。从办理情况看,代表所提问题已解决或基本解决的8件,占总数的20%;正在解决或列入计划解决的29件,占总数的72.5%;因条件所限一时难以解决的有3件,占总数的7.5%。从代表反馈的意见看,大多数代表表示满意。

 第十六届人大二次会议(2012年2月)期间,收到代表提出的议案和建议33件,其中,工交8件,教科文卫7件,城建环保2件,财贸金融1件,综合人事5件,农林水7件,其他3件。代表提出的议案内容主要涉及公路建设、交通管理、城市管理、电网改造、土地管理、河堤加固、农业生产、文物保护、民生工程、医疗保障、环境保护、旅游开发、邮政管理等方面的问题。大会闭会后,将这些建议进行整理、分类、编号和登记,将33件建议交26个部门和单位办理,县政府有关部门承办31件,县委有关部门承办2件。截止2012年9月,各承办单位已办理完毕答复代表,办复率达100%。从办理情况看,代表所提问题已解决或基本解决的8件,占总数的24%;正在解决或列入计划解决的19件,占总数的58%;因条件所限一时难以解决的有6件,占总数的18%。从代表反馈的意见看,大多数代表表示满意。

 第十六届人大三次会议(2013年3月)期间,收到代表提出的议案和建议53件,在闭会期间收到代表建议1件,共计54件。其中:县委部门2件,县政府部门52件。 这些代表建议主要内容涉及公路建设、交通管理、水库维修、河堤加固、城市管理、烤烟生产、土地管理、电网改造、医疗保障、环境保护、文物保护、教育管理和新农村建设等方面。其中工交21件,教科文卫4件,城建环保9件,综合人事5件,农林水12件,其它3件。大会闭会后,及时将54件建议交28个有关部门和有关乡(镇)办理。截止2013年9月底,各承办单位已将建议全部办理完毕并答复代表,办复率达100%。从办理情况看,代表所提问题已解决或基本解决的12件,占总数的22.2%;正在解决或列入计划解决的34件,占总数的63%;因条件所限一时难以解决的有8件,占总数的14.8%。

第十六届人大五次会议(2014年3月)期间,收到代表提出的议案19件,建议18件,共37件。其中,属政府部门办理的33件、属县委部门办理的2件,属法院办理的1件、属检察院办理的1件。这些代表议案、建议主要内容涉及公路建设、交通管理、城市管理、土地管理、电网改造、教育卫生、河堤加固、烤烟生产、旅游开发、政法等方面。其中工交类10件,教科文卫类4件,城建环保类11件,社会保障类4件,农林水类3件,政法类2件,其他类3件。大会闭会后,及时将37件建议交30个有关部门和有关乡(镇)办理。截止2014年9月底,各承办单位已将建议全部办理完毕并答复代表,办复率达100%。从办理情况看,代表所提问题已解决或基本解决的10件,占总数的27%;正在解决或列入计划解决的20件,占总数的54%;因条件所限一时难以解决的有7件,占总数的19%。

  第十六届人大六次会议(2015年3月)期间,收到代表提出的建议45件,转政府部门办理3件,县委部门办理2件。建议的主要内容涉及公路建设、城镇建设、城市管理、社会保障、环境保护及教育、林业、农业、财贸、电信等方面。其中:工交类10件,教科文卫类8件,城建环保类10件,社会保障类5件,农林水类4件,其他类8件。大会闭会后,及时将这45件建议交26个部门和有关乡镇办理。截止2015年9月底,全部办理完毕并答复代表,办复率100%。从办理情况看,代表所提问题已解决或基本解决的8件,占18%;正在解决或列入计划解决的30件,占67%;因条件所限一时难以解决的7件,占15%。

 

1:代表提案、议案和建议专题调查报告

 

关于努坪代表提案的调查

 

  根据南村乡努坪村代表的三个提案,即:要求在东源水库养鱼,要求东源水库管委会帮助解决接电到努坪,要求把修水库时砍掉树木的荒山给予支持造林。就上述提案,我们二次到南村乡和努坪村进行座谈调查,现综合如下:

修水库前后的变化:东源水库蓄水量大。库容面积大,跨越大港小港又多。占用耕地、山林面积大,效益大,既灌农田、又发电。修库后,努坪村(原大队)确受到一定的影响,生产条件、生活水平有很大的不同变化:耕地原有1456亩,现只有808亩,减少648亩,复种面积原564亩,现一亩也没有。库容占的耕地均系平坦水源好的肥沃土地,余下的都是远田、硬田、山排田、望天丘。因此,种双季稻就有困难。由于耕地面积、复种面积大幅度减少,产量也相应减少。原总产量为73万多斤,现只有40万斤左右,产量减少,群众的口粮、收入都随之下降。原来全大队向国家交纳公余粮近20万斤。现在要向国家购返销粮8万斤左右。原来口粮人平有514斤,现只有429斤,人均收入原102元,现只有62元。十一届三中全会以来,努坪村认真贯彻落实中央一系列的方针、政策,取得了很大的成绩。人们的精神面貌焕然一新,生产、生活是稳定的。但与相邻村比较,他们的生活是十分困难的,要把生产搞上去,困难是很大的。第一、平坦、水源好,肥沃的耕地被库容所占用,余下的都是远、差、废、山排田。第二、由于土地条件差,调整产业结构也有困难。第三、人多、地少。全村344人,只有808亩的薄地,有用武之地,但不能解决吃饭问题。第四、发展多种经营交通不便,一万多亩山地,均属荒山,脊背山空。因库容占去的田都是山脚下的肥沃山。

努坪代表三个提案要求,我们认为比较合理。第一、东源水库建成他们既灌不到农田,又没受任何效益。第二、建库被淹的耕地、山林都集中在努坪一个村。第三、除报废土地、山林外,修工程时,砍去树木4000多立方米(民工烧柴、民工伙食补贴费卖的木材、工程用材)。第四、符合中共中央一号文件精神,还利于民。第五、属于老建和边远贫困地区。

认真解决上述三个问题。有利于党与群众的关系,有利于调整产业结构,开展多种经营,有利于逐步改善群众的生活。将东源水库划给他们养鱼。每年可增加2万元的收入,保持他们修库前的收入水平,支持他们把一万亩荒山分期分批绿化。力争修复修库前复盖面积。既可增加群众财富,又可保持水土流失,使库容水质常清,帮助他们解决用电问题,一可解决加工业,二可解决照明。

 

     吴忠诚、吴汉清、吴小良

     一九八五年六月十二日

 

2:办理代表提案、议案和建议督查意见

 

乐常发[2003]17号

关于县十四届人大一次会议代表议案、建议的督办意见

 

县直各单位:

县十四届人大一次会议期间收到代表提出的议案、建议、批评和意见共66件。其中工交城建25件,农林水4件,财贸金融14件,科教文卫10件,政法方面4件,其它方面9件。依照《江西省县级以上各级人民代表大会建议、批评和意见办理规定》,县人大选任联办及时将代表提出的议案、建议、批评和意见转交县政府办和县法院办理。在729日县十四届人大第三次会议上,县政府办汇报了十四届一次会议议案、建议的办理情况,与会同志对办理工作给予了肯定,对今后进一步做好议案、建议办理工作提出了很多很好的意见和建议。为提高办理质量,县人大选任联办对代表议案、建议进行督办,现将督办情况提出如下意见:

一、督办工作基本情况:

1、及时召开了交办工作会,部署建议办理工作。37日 ,县人大选任联办与县政府办联合召开了承办单位的代表议案、建议交办工作会,会上学习了《江西省县级以上各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》等文件,提出了办理的要求,强调了办理的时间和质量,并将代表议案、建议、批评和意见分别县政府23个部门办理。会后,各承办单位大都能认真贯彻交办会议精神,并结合实际,认真抓好落实。

2、深入实际,督办建议。县人大选任联办与县政府办联络,经常到承办单位督办,做到每半个月督办一次,了解办理工作的进展情况,对在规定时间没有办理的单位,我们上门催办,并选定重点,开展了代表督查活动。617日我们选择了民政局、交通局两个单位进行办理情况督查,这次督查由人大副主任游解放带队,组织部分人大常委会组成人员、部分县人大代表、县计委主任、县政府办的一名副主任等十五人督查组,开展督查活动。督查中,听取了两个局的主要负责人的情况汇报,并在象山、下大街和芜塘三个社区现场视察,召开了座谈会。这次督查活动,代表们都对视察的三个社区已有装饰优雅的办公场所、完备的办公条件、健全的各项规章制度和社区工作人员良好的精神风貌以及社区建议资金、捐赠物资到位情况,非常满意。对县交通局全力以赴搞交通,也充分肯定,同时代表们对存在的问题提出了中肯的建议和意见共12条。

3、注重办理质量,严把审核关。在办理工作中,发现答复敷衍塞责、含糊其辞,办理质量差的单位立即责成单位领导要高度重视,重新办理。截止712日止,转交县政府办的66件已全部答复完毕并陆续寄到代表手中,从办理情况来看,代表建议已经解决或基本解决的A类件共11件,占建议总数16.6%;正在解决或已列入规范逐步解决的B类件共有38件,占建议总数的57.6%;因条件、政策所限,一时难以解决的C类件共有17件,占建议总数25.7%

二、存在问题

由于各级领导重视,各承办单位和承办人员的大力支持与配合,人大代表建议办理工作取得了一定的成绩。同时,也存在一些不足,主要表现在:

 1、对代表提出的议案和建议解决的实际问题少,A类仅为六分之一;

 2、少数承办单位的领导和承办人员代表意识、人大意识淡薄,对办理工作还没引起足够的重视,致使办理工作滞后,或是给代表答复过于简单,或答复含糊其辞,表现出不负责任的态度,致使代表对答复不够满意;

 3、对办理涉及到资金问题的议案和建议,多数承办单位强调客观困难,没有想办法去创造条件解决;

 4、少数承办单位在办理过程中程序不规范,答复归类不准确,答复意见针对性不强,行文不规范;

 5、少数单位办理代表建议时,解决问题的思路还不宽,调查研究不够深入,缺乏与代表的沟通联系。

三、几点意见

1、加强领导,提高认识。做好代表建议办理工作,领导重视是关键,各承办单位要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发,充分认识建议办理工作的重要性、必要性,强化代表意识、人大意识,增强做好这一工作自觉性和主动性,尽可能给代表一个满意的答复,并以此为契机促进自身的工作。

2、要健全制度,规范操作程序。代表建议办理是一项规范性、法律性很强的工作,各承办单位应根据代表建议办理工作的法律规定,进一步建立和完善建议办理工作制度。在办理责任方面,各承办单位要继续实行领导分管、办公室负责、专人承办的三级办理责任制,做到分工明确,责任到人,保证办理工作的顺利进行。在办理程序方面,进一步落实“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理程序,使办理工作从登记、承办、催办、审定、答复、督促检查到征徇、归档各环节,环环相扣,做到流程清晰,规范有序。

3、注重沟通,提高满意率。代表对答复意见是否满意,代表建议落实程序是衡量建议办理质量的主要标准之一。各承办单位在办理建议工作中,要把解决问题,让代表满意作为办理建议的出发点和指导思想。要深入基层、深入群众开展调查研究,在实际工作中找出解决问题的办法,克服坐在办公室办理建议的不良现象。要求承办单位与建议人进行沟通联系,答复意见事先征求建议人的同意,提高代表对办理工作的满意率。

4、强化责任,加大办理力度。要继续抓好落实,解决实际问题,力争在年底前让部分B类转为A类。办理人大建议是政府及其职能部门的重要工作,各承办单位要紧紧围绕全县经济工作目标,本着对代表负责,为人民办实事精神,坚持全心全意为人民服务的宗旨,竭力为民办实事、办好事,不断改进工作方法,高效率地办理好人民代表建议。对现在办理的B类件,一定要坚持按现行政策办事,能采纳的一定要采纳,对代表提出的具体问题,符合政策要求的要坚决办理,条件有限或者有困难的要创造条件办理,尽可能让一部分B类件转为A类。对政策不允许,条件不具备的,也要认真地向代表讲清楚、作解释。

5、与时俱进,积极创新。人大代表来自不同的阶层、不同的岗位,所提的问题有群众基础,有些建议可操作性很强,所反映的情况、提出的建议是从其它渠道难以了解到的,它具有客观性、前瞻性和时代性,为此,各承办单位在代表建议办理工作中,要认真总结,更新观念,通过制度创新,积极推动代表建议办理工作再上一个新台阶。

 

 

乐常发[2003]14号

关于对县交通局办理代表议案和建议情况的督查意见

 

县交通局:

617日,县人大组织了包括副主任游解放、董克旺等11名县人大代表,对县交通局办理代表议案、建议情况进行督查,并邀请了人大财经办主任、县计委主任、县政府办一名副主任参加。督查组听取了县交通局负责人有关汇报,并进行了座谈。交通局历年来是代表议案、建议办理的大户,县十四届人大一次会议结束后,局里共收到县政府办转办的人大代表议案、建议13件,现已经全部答复了代表,重点办理的“关于湖坪至银口公路路面硬化要求计委立项的议案”经过多方努力,已获市计委批准,采用三级公路标准建设,总投资1421.8万元,已争取到国债资金600万元,预计今年秋季施工,明年可望通车。代表对县交通局如此迅速认真地办理代表议案、建议情况感到比较满意,但对我县交通建设方面还比较落后的情况深感担忧,为加快我县交通建设发展,提出了以下督查意见:

一、公路建设要摒弃“等、靠、要”思想,树立“争、跑、干”的积极观念,抢抓国贫县机遇,狠抓重点公路建设,做到建设一条,成功一条;

二、从山砀---湖溪---县城---石塘的公路,是我县的重要进出口路。搞好这条路的建设对于改善我县的交通落后状况,树立乐安的新形象,推动招商引资,加快发展乐安经济具有极其重大意义,应作为公路建设的重中之重,要举全县之力,全力以赴修成较高等级公路,摘掉乐安无高等级公路的“帽子”;

三、湖坪经银口至招携的公路既然市里已经立了项,就要尽快抓紧施工;

四、上面下拔的公路建设资金专款专用,不能挪作它用,否则会严重挫伤群众和基层修路的积极性;

五、要大力宣传力度,把我县公路“十·五”规划和“一纵一横两圈”的构想设计向群众宣传,举全县之力大办交通,进一步实现“交通活县”战略。

 

乐常发[2003]13号

关于对县民政局办理代表议案和建议情况的督查意见

 

县民政局:

617日,县人大组织了包括副主任游解放、董克旺等11名县人大代表,对县民政局办理代表议案、建议情况进行督查,并邀请了人大财经办主任、县计委主任、县政府办一名副主任参加。督查组听取了局负责人的情况汇报,并到象山、下大街和芜塘三个社区居委会现场视察。县十四届人大一次会议结束后,县民政局共收到县政府办转办的人大代表议案、建议4件,其中三件已答复了代表,重点办理了“关于要求加强社区建设的议案”正在实施并已初见成效,县城五个社区居委会硬件设施基本完善,办公地点焕然一新,并在发放低保、计划生育、调解纠纷、防治非典和稳定社会工作中发挥着积极重要的作用;代表们对视察的几个社区居委会在短短的不到两个月的时间内,就建设得如此完善感到欣慰,这充分说明了政府部门对人大代表议案、建议办理的高度重视。为更好地促进社区建设健康有序地发展,把社区真正建成居民的“精神乐园”,代表们提出如下督查意见:

一、要继续加大社区建设的宣传力度,从它的功能、意义和服务上进行宣传,做到城镇居民家喻户晓;

二、社区共建经费的筹措,县里应引起高度重视,就收缴共建经费23.2万元,现实际只收到2万多元,建议对缴纳情况进行通报,对还未缴纳的重点督缴;

三、要求尽快选聘社区工作人员,对原先的老工作人员合理安排好,以解决她们的后顾之忧;新选聘出的社区工作人员要不断加强自身建设,提高素质,以适应新形势下的社区工作;

四、人大代表议政室要求在社区推广,符合条件的社区都应建设,以方便社区代表开展活动;

五、社区目前硬件建设得还比较好,但软件要配套完善,服务更要跟上;要有组织地开展一些文娱活动,丰富社区居民生活;切实搞好社区小街小巷的环境卫生,创造优美的社区生活环境;要尽快开展形式多样的有偿服务,如中介、家政、劳务输出等,增强自身“造血功能”,而不是一味的依赖上级拨款和单位赞助;

六、现在社区工作人员每月100元的工资还未兑现,应逐步提高社区工作人员的待遇,确保工资兑现,充分调动她们的工作积极性。

 

关于对县十四届人大四次会议议案建议办理

工作情况的审议意见

 

县人民政府:

县十四届人大常委会第二十二次会议于10月26日听取和审议了县政府办主任陈峰所作的《关于县十四届人大四次会议代表议案建议办理工作情况的报告》。

审议认为:县政府办在办理人大代表议案建议工作中,做了大量的工作,其工作部署紧凑、督办力度大、落实也较到位。县政府各部门及省市驻县单位在承办议案建议工作中,总的说来,能落实交办工作会议精神,所办理的议案建议质量比往年较好,能在规定时间办理完毕。主要表现在:一是领导重视,及时召开交办会,建立健全办理工作机制,以文件形式制定下发了《关于办理好人大代表议案建议的几点要求》;二是部门领导把关,具体承办人员负责,所办的建议的质量比往年高;三是政府催促督办工作认真,强化了县政府与承办单位,承办单位与代表之间的沟通联系。同时,也指出了在办理人大代表议案建议工作中存在的问题,主要是:一是主、协办单位之间的协调配合力度不大,有相互推诿现象;二是个别承办单位对办理工作重视程度不够,表现为办理工作滞后,答复归类不准确,调查研究不深入;三是代表反馈意见回收率不高。为此,县人大常委会根据会议的审议情况提出如下审议意见:

一、加强领导,提高认识。政府各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度出发,坚持科学发展观和以人为本思想,充分认识办理人大代表建议工作的重要性和必要性,强化人大意识、代表意识,增强做好这一工作的自觉性和主动性。

二、对正在解决或列入规划解决的22件B类建议,要本着对代表负责,为人民办实事的宗旨,加快解决进度,争取在下半年将一批B类转为A类件。

三、加强主、协办单位之间协调配合力度,相互沟通,使办理工作正常有序进行。

四、对因政策、客观条件限制,一时解决不了的C类建议,要进一步与代表取得联系,相互沟通,做好解释工作,取得代表的理解。

五、切实抓好人大代表建议办理的反馈意见收集梳理工作,掌握情况,采纳好的意见建议,改进工作中的不足,拓宽解决问题思路,调整解决问题的方式、方法,把代表建议办实办好。对办理不够满意的,要分析情况,调查研究,走访代表,对办理力度不到位或解决不够完善的,建议承办单位要加大力度重新办理。

以上审议意见,要求县人民政府采取措施,认真加以整改,并将整改情况于年内向县人大常委或主任会议书面汇报。

 

第八节  视察与调研

 

视察、调研是人大常委会履行职责,行使决定权、监督权、任免权的基础性工作。乐安县人大常委会为了更好地履行好职责,每年都组织常委会委员、人大代表或机关工作人员深入农村、深入企业、深入有关单位就事关全县人民的大事、要事,群众关心、关注的热点、难点和焦点问题,就相关课题进行视察调研。通过视察调研,写出报告,作为常委会审议、评议、监督“一府两院”的第一手资料,为有关部门改进工作提供参考依据。

 

一、视察

1981年6月26日至28日,根据《环境保护法(试行)》和省人大常委会(1980)24号关于贯彻执行《环境保护法(试行)》的决定,以及公溪镇人民代表的提案,县人大常委会组织部分委员对公溪地区环境污染情况进行了视察,常委会主任敖国华、副主任李彰显、赵广成参加了视察,县卫生局、县防疫站、公溪镇政府主要负责人及县人大常委会机关有关工作人员随同视察。这此视察是县人大常委会成立以来的第一次。主要是通过视察,调查公溪镇地区国营七二一矿三废对周围社队环境的污染。国营七二一矿和公溪镇党、政领导同志对这次视察非常重视,热情接待并介绍情况、陪同视察,给视察工作提供了很多方便。视察采取召开座谈会、听取七二一矿领导介绍环境保护工作开展情况、实地视察等方式进行。经过视察了解,国营七二一矿工区横跨乐安、崇仁两县,有六个矿点、一个水冶厂、一个机械加工厂,是采选冶的联合企业。由于该矿绝大多数矿点和选矿厂、水冶厂都是在十年动乱时期相继投产的,管理基础较差,规章制度不全,随着生产发展,废石、废水排放量不断增多,三废治理步伐较慢,环境污染日趋严重,对公溪镇和湖溪公社处于矿点周围生产队的农业生产和人民身体健康确有影响。“三废”污染了空气和生活、生产用水,森林资源复盖面积急剧减少,水土流失严重,河床普遍提高,自然生态遭到不同程度破坏。周围社队人民代表和群众多次提出提案和意见,特别对邹家山露天开采,废水废石污染和淤害邹家山河,使丁垅、连塘、公溪、荷陂四个大队大部分生产队的生活、生产用水受到污染,涨水冲掉水陂和庄稼,湖港坑道废水直灌湖溪公社湖溪大队二百多亩农田,对粮食等农作物污染严重。通过视察发现代表的提案和群众的意见基本属实,达到了良好的效果。一是密切了县人大常委会与人民代表和人民群众的联系。代表们在座谈中谈到,人大常委和各部门的领导,根据代表提案和群众意见,能深入实际调查并和代表们一道与矿部研究解决污染,保护人民生命安全的措施办法,希望今后把它作为联系代表和群众的一种制度坚持下去。二是推动了公溪地区环保工作。七二一矿党委、管委主要领导听取了视察同志的意见后表示,要根据人大常委的视察意见,进一步搞好三废治理,作出全面规划,加快邹家山治理废石工程等四个重点治理方案的落实。对严重危害群众身体健康的火车站露天存放的6-7千吨矿石,限当年年底全部调出,在邹家山河两岸新建水井17口,解决饮水管通4700米,排水管道600米,重点解决附近群众饮水问题。三是进一步密切了工农关系。通过代表座谈,实地视察汇报,以及互相交换意见,使工农双方有了较多的共同语言,不仅要共同做好公溪地区的环境工作,还要进一步加强工农联盟,密切工农关系。

1981年11月20日至22日,县人大常委会组织部分委员对谷岗大队河堤进了实地视察。常委会副主任赵广成、委员汪庆九、陈邦金参加了视察,谷岗公社党委书记周荣、社长游其南、谷岗大队书记、县人民代表戴蓝生和县人大常委会机关工作人员随同视察。在视察期间,召开了公社和大队主要负责同志座谈会,听取了谷岗大队书记、县人大代表戴蓝生同志介绍河堤的详细情况。经过视察,进一步了解了近几年来,由于谷岗修建公路、建电站,加之乱砍滥伐,造成水土严重流失,大量的泥沙冲积在河内,使谷岗的河床普遍提高。据反映,在当年的4月份,谷岗河涨水,冲毁了五亩良田和八间房屋,使集体和个人财产都受到了一定的损失,社员群众为此不安,纷纷要求大队、公社给予尽快修筑河堤,确保安全。经过视察和实地堪测,谷岗大队社员群众积极要求修筑河堤,情况是属实的。为此,建议政府派员实地调查,以便给予解决。

1982年县人大常委会先后四次组织委员深入到城镇、老区和重点厂矿进行实地视察。3月份视察了县城环境卫生和市容,重点视察了城镇规划建设,如下水道、道路和水井等。“六一”儿童节前,视察了县幼儿园和鳌溪一、二小的儿童教育工作。

1982年9月25日至28日,县人大常委会组织部分委员视察了金竹、坪溪、招携三个公社老区建设。县人大常委会副主任李彰显、赵广成参加了视察,县民政局副局长黄林荣和县人大常委会机关工作人员随同视察。视察采取主要听取公社党、政领导汇报,召开人民代表、老干部代表座谈会和实地视察等形式进行。通过视察,委员们认为二、三年来三个公社老区建设发展速度较快,收效比较显著,主要是县、社各级政府加强了对老区建设的领导,有专人负责;因地制宜确定支援项目,认真贯彻了支援老区建设一种二养三加工的方针以及两个重点为主的原则,做了大量的实现计划的具体工作,如签订合同,落实场地,调拔种苗、物资等。通过视察,委员们认为,党和政府对老区建设非常重视,在财力物力上给予了大力支持,加上老区人民的艰苦奋斗,金竹坪溪招携三个公社老区建设得到了发展,老区人民生活有所提高。

1982年10月21日至23日,根据环境保护法和省人大常委会(1980)24号文件《关于贯彻执行(环境保护法<试行>)的决定》,以及县八届二次人大会代表提案,县人大常委会组织部分委员对公溪、湖溪地区环境污染进行了第二次视察。县人大常委会主任敖国华、副主任李章显、赵广成、杨希真参加了视察,县环保和防疫站负责人,公溪镇人民政府镇长和县人大常委会机关工作人员随同视察。视察中召开了公溪、湖溪两个公社人民代表座谈会,深入采矿点与厂房和受污染的稻田、河流、村庄公路进行实地视察,然后对照《环保法》与矿、镇领导共同研究治理措施。通过代表座谈和实地视察,委员们认为第一次视察后的一年多时间里,七二一矿领导对执行环保法比较认真,对代表们要求的治理环境的意见积极处理。同时提出了四点意见:一是防止生产污水和生活污水污染群众生产、生活用水。如:湖港坑道废水,一厂矿浆槽经常漫槽;101洗车台每天运矿车洗车污水;三厂污水处理站上游污水,矿招待所、电影院厕所污水等都是直接流入周围生产队的田中,小河中,严重污染群众生产生活用水,群众反映强烈。二是禁止废矿垃圾乱倒,防止污染水源。如白云五号坑道将大量废矿倒在小河上游;邹家山露天矿废水废石污染淤塞了山下小河;山南分矿生活区大量垃圾堆积在小河中,这都严重污染了水源。三是防止空气污染。如:现在运矿石翻斗车,不加覆盖物,多处经过生产队房屋,矿石有时丢落公路旁,晴天灰土飞扬,使公路旁的村庄和稻田都受污染。又如湖港分矿锅炉房二个烟窗是公社所在地,应采取消烟除尘措施。四是少数距离矿厂太近污染严重的村庄需要搬迁。如公溪莲塘大队张家生产队15户社员应给予搬迁。七二一矿领导听取汇报后,召开了行政会进行认真研究,并提出了五条解决措施:一是在治理污水方面,抓紧湖港废水处理和邹家山河床废石清理工程的施工;对一厂流槽进行修理,禁止冒槽;修好运输处宿舍和矿招待所电影院下水道;山南废水处理站修一小陂;101洗车台准备迁往一厂或建一净化池。二是在治理废石垃圾方面,白云五号坑口倒在河边废矿石准备采取措施并落实治理方案;对公路两旁矿石废石组织一次清理;禁止垃圾倒往河里港里,建立统一管理制度。三是同意莲塘大队迁移,与公溪镇联合研究具体意见。四是罗陂到山南邹家山等处断头水泥路准备沟通,减少公路尘土污染空气。五是五陂小桥涵管淤塞计划改石砌明沟和准备解决浦田、陂下、田西等生产队生活用水。

1983年6月22日至25日县人大常委会组织部分委员对湖坪、罗陂公社”五保户”情况进行了视察。视察采取听、访、议的方式进行。视察中听取了社队负责同志的汇报和一些”五保户”的反映,深入到敬老院、“五保户”家中实地访察。先后到湖坪公社的贺立大队、街上大队,罗陂公社的水口大队、力下林场的18户”五保户”家中和湖坪参陂敬老院、罗陂光荣敬老院察看了五保老人的生活情况;分别召开了公社、大队、生产队负责同志和“五保户”代表座谈会,听取各方面的意见,共同研究做好五保工作的有效措施。针对视察中五保老人提出的看病难,烧柴、吃水难,穿着难,住房维修难等问题,视察组提出了设立善和医院,解决贺立村的吃水问题,对贺立大队”五保户”和个别特别困难户给予特殊照顾等建议。根据视察意见,县民政局拨款罗陂光荣敬老院兴建了围墙,维修了旧房,购买了电视机,改善了五保老人的住房条件和文化生活。

1983年10月27日至30日,县人大常委会组织5位委员视察了谷岗、戴坊公社的教育和卫生工作,县文教局、卫生局负责同志陪同参加了视察。重点察看了二所中学、二所中心完小、一所初小和二所医院、一所分院、一个合作医疗站,着重了解普及小学教育和农村医疗卫生工作情况。视察采取听取汇报、召开座谈会、个别访问和实地察看等形式进行。关于教育工作中存在的问题提出了采取发动群众集资、文教部门支持的“两条腿走路”解决学校危旧房修理、校舍缺乏、设备较差及拖欠民办教师工资,公办教师少,民办教师多,群众负担重等意见和建议。针对医疗卫生工作中存在的大队卫生组织不健全,医疗卫生人员不足,乡村医生管理不到位和医疗卫生人员技术水平偏低及谷岗水口分院门诊楼房需要护坡加固等问题,提出了加强基层卫生组织建设和乡村医生、赤脚医生管理;采取多种形式加强医务人员培训,提高业务技术水平;在老区建设经费中拨款解决谷岗分院门诊楼房护坡加固资金等建议。通过视察,县文教局拨款维修了谷岗中学和戴坊竹山小学的危房,保证了师生安全。

1985年8月26日至8月30日,县人大与县政协分两个组分别视察了县城八所中、小学校及增田、望仙、南村、招携、金竹、坪溪、鹏州、龚坊、公溪、牛田、湖坪等12个乡镇的中学、中心小学,并走访了部分教师家庭。视察走访中,召开了座谈会20多次,参加座谈会的有中教六级,小教四级的教师,省、县二级人大代表及政协委员,省地优秀教师,中小学校长,辅导站站长及乡镇负责同志。针对视察中反映的教育经费紧张,师资严重不足等问题,提出了县财政解决教育经费50万元,以改善全县21个乡镇办学条件,如修建校舍、抢修危房、添置桌凳等;给一定的指标解决民师转编问题;分2-3年内解决小教四级、中教六级教师家属农转非的问题等三条建议。

1986年5月26日至27日,县人大常委会组织在县城的省人民代表、县人大常委会委员,并邀请县政府有关部门,即城建局、城建办、五四三办、工商局、建设银行的负责同志,对县政府安排正在施工的途径县政府、乐安饭店、农贸市场下河的一条1170米的下水道修建情况进行了视察。经过实地视察和定点抽查,发现了工程施工中存在的5处质量问题。为此,提出了要求返工、补救、扣减工程款等处理意见,同时,建议县政府及其职能部门把好工程质量关、据实拨付修建经费、处理好水道修建中各种障碍物。

1990年12月中下旬,为进一步推进干部管理科学化,加强工作监督,检验干部任期目标,由县人大常委会主任、副主任带队分成四个小组,对任命的政府组成部门主要负责人进行了年度政绩视察。视察的单位是经委、二轻局、乡企局、交通局、物资局、财政局、粮食局、商业局、农业局、农经委、民政局、司法局、公安局、工商局、土管局、计量局、监察局、物价局、老建办、交警队、科委、体委、计生委、精神文明办、教育局、卫生局、文化广播局、建设局、水电局、农机局、计委、体改委、政府办、外经办、统计局、审计局、劳动人事局、林业局、保密局和档案局等40个部门和单位。视察采取“听、看、评”的方法进行,“听”主要是通过召开干部职工大会,听取述职报告,召开座谈会,听取工作评议意见;“看”主要查看有关工作文件、资料、报表、会议记录和本人学习笔记;“评”主要是视察小组对汇报、座谈了解到的情况作出评价,提出改进意见,并向视察单位班子集中反馈。

1991年7、8月份,组织三个视察组,分别由人大常委会副主任带队,深入坪溪、招携、龚坊、谷岗、鹏州、潭港、鳌溪、增田等乡镇视察了解林业生产、烤烟生产和人大代表发挥作用情况。在视察中,深入乡、村、农民家庭及机关单位,召开各种座谈会,查看、统计各种数字,走访群众,察看现场,了解掌握了很多实情。在视察汇报中,既总结了经验,介绍了典型,又指出了存在的问题,提出了建议。

1993年7月13日至15日,地区人大联络处组织我县部分省、县人大代表对《江西省社会治安综合治理条例》贯彻执行情况进行了视察。参加视察的有省人大代表、县人大常委会主任谭凤翔,省人大代表兰元芳,县人大代表、县人大政法办主任曾星顺,县人大代表、县交警大队大队长胡兴宗。视察组先后深入鹏州乡、印刷厂、鳌溪镇及芜塘街居委会,并分别听取了县政府及各单位的工作情况汇报。通过视察肯定了成绩,同时指出了存在的问题。

1994年12月,县人大常委会组织在县的4名省人大代表和县人大常委会全体成员,并邀请财政、计委、农行、建行、水电等部门对我县1994年国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察,重点视察了计委、水电、交通和山坑电站、招芒公路两项重点工程项目。视察采取听取工作汇报、实地察看的方式进行。先后听取了县计委主任唐幼端关于1994年国民经济和社会发展计执行情况的汇报,县交通局局长陈道源关于公路建设和招芒公路工程情况的汇报及山坑电站指挥部关于山坑电站工程建设情况的汇报,并实地视察了招芒公路和山坑电站建设工程现场。通过视察,代表们充分肯定了工作成效,也提出了一些意见和建议,其中向省有关部门提出建议案2条,向当地政府和有关部门提出建议5条。按照地区人大联络处的安排,宜黄、乐安两县的在县的省人大代表,于1993年12月23日至28日,就两县农村工作、农村产业结构调整和贯彻落实企业转换机制《条例》、企业转换机制工作进行了视察。视察组在乐安县先后视察了鳌溪镇、南村乡、东元水库、县水产场、丝厂、绞股蓝厂、印刷厂、家俱厂、兽药厂和食品厂。

1996年1月,县人大常委会组织在县的省人大代表围绕《农业法》的贯彻执行情况,重点针对农业投入、农民义务和农民利益三方面的情况进行了视察。视察组深入鹏州乡、戴坊镇和县经委进行了视察。通过视察,代表们认为《农业法》颁布实施以来,在强化农业基础地位、维护农民合法利益、振兴农业农村经济方面取得了成效。主要表现为“一减轻、二稳定、三增加”。“一减轻”即切实减轻了农民负担,严格控制农民负担在农民上年人均纯收入的5%以内;“二稳定”即以农庭联产承包责任制为主的双层经营体制和粮油作物种植面积得到稳定,每年粮食作物的种植面积稳定在56万亩以上,油菜种植面积稳定在10-11万亩以上。“三增加”即农业投入、农产品产量和农民收入得到增加。“八五”期间,全县农业投入5638.09万元;1995年全县粮食总产量19.85万吨,油料总产5356吨,水果产量2000吨,出产肉类25469.16吨,水产品总量3030吨;农民人均纯收入由1993年的801.64元增加到1132.65元。同时也指出了存在的问题,并提出了三点建议:一是要规范政策;二是要规范农业投入比重;三是要规范服务行为。

1996年11月12日,县人大常委会组织全体人大常委会委员和计委、财政、水电、城建、农行、建行等单位的主要负责同志视察了山坑电站和长征西路规划及建设情况。视察采取看现场、听汇报、提建议等方式进行。经过视察,委员们针对山坑电站建设中存在的问题,提出了尽快实施移民工作、工程建设与洞口变电站建设统筹考虑、厂区建设和规划要进一步完善、筹资渠道要进一步拓宽等建议;针对长征西路建设中存在的问题,提出了要加快建设、完善规划等建议。

1998年2月16日至3月4日,县人大常委会组织有关领导和常委会组成人员、机关工作人员共25人,分成5个组对任命干部1997年度工作进行了视察。视察组采取听汇报、开座谈会、个别谈话和实地视察等形式,分别对46个由人大常委会任命的单位负责人1997年度的工作进行了认真视察、了解。

1998年12月,先后组织在县的省人大代表和部分县人大代表共计12人,对航桥乡老厚坊村灾后(山体滑坡)重建新村情况及全县人民密切关注的重点工程山坑水电站建设情况进行了视察。通过实地视察,听取汇报,走访了解,座谈讨论,代表们对老厚坊村灾后重建工作和山坑电站建设工作提出了切实可行的意见和建议。

    1999年11月,县人大常委会先后组织县人大常委会组成人员及部分人大代表对县城所有的中小学危房排查和全县的豌豆生产、蘑菇生产情况及自来水公司扩建工程进行了视察,邀请了有关方面的专家进行了现场分析,召开了座谈会,中肯地提出了相关建议。根据视察中反映的意见,提出冬豌豆应以本地豌豆为主,春豌豆不宜发展;搞好蘑菇生产应进一步强化技术服务,加强栽培管理,降低成本,提高效益等建议;针对自来水公司扩建工程建设中存在的问题,建议县政府协调各方关系,尽快决策上马龙潭水库工程,扩建工程要把好质量监督关等意见,得到了县政府及有关部门的高度重视。

2000年12月,县人大常委会进一步改进视察方式,提高视察效率,组织安排在县的省、市人大代表及部分县人大常委会组成人员和人大代表对法院的执行工作和检察院的诉讼监督工作进行了专题视察。通过采取听汇报、召开座谈会、实地查看、走访等形式,掌握了较为准确的情况,提出了许多建设性的意见,为两院改进工作起到了促进作用。

2001年11月,县人大常委会组织部分县人大代表视察了交通运管和农网改造工程建设情况。

  2002年12月,县人大常委会组织部分市人大代表对县供电局的农网改造和农村电价情况进行了专题视察。视察采取听取汇报、召开座谈会、实地察看、走访群众等方式进行。

   2003年6月,县人大常委会组织我县的省、市、县三级人大代表对我县生长的珍稀红豆杉保护工作进行了视察,并结合视察宣讲国家野生动物、植物保护条例,督促林业部门制定了野生红豆杉的保护措施。2003年7月和11月,县人大常委会围绕县委提出的“治贫兴县、优农稳县、重工富县、交通活县、旅游旺县、城建塑县”六大战略实施情况及人民群众关注的热点、难点问题,组织县、乡人大代表开展了两次视察活动。视察的重点是招商引资、农业结构调整、交通建设、城市建设等方面的情况。2003年8月,县人大常委会组织部分市、县人大代表对全县扶贫开发工作进行了视察。主要视察内容为老建扶贫开发项目实施及资金使用,计委以工代赈、国债扶贫开发项目实施及资金使用,扶贫贷款发放及使用等方面的情况。2003年11月,县人大常委会组织部分县人大代表对检察院的工作进行了视察。视察采取听汇报、查资料,召开座谈会的方式进行。

    2004年11月25日,县人大常委会组织部分县人大代表对县公安看守所工作进行了视察。视察的主要内容为近两年来监狱建设及羁押情况。视察采取听汇报、看资料、召开座谈会的方式进行。2004年11月30日,县人大常委会组织部分县人大代表视察了县重大工程建设项目-龙潭水库建设情况。视察的主要内容为龙潭水库工程建设和工程质量、资金来源和管理使用情况。视察采取上建设工地察看,听取有关负责人汇报并召开座谈会的方式进行。针对龙潭水库建设中存在的施工进度慢,移民搬迁慢和资金缺口大的问题,视察组提出了切实可行的意见和建议。

2005年12月16日,县人大常委会组织部分县人大代表视察了全县移民新村建设。视察内容为移民经费落实和移民新村建设实施等方面的情况。视察采取到移民新村察看,听取有关负责人汇报,查看相关资料,召开座谈会等方式进行。2005年12月29-30日,县人大常委会组织部分县人大代表和市人大代表进行了集中视察。视察的内容为2005年全县国民经济和社会发展计划执行,财政预算执行和财政工作情况,社会治安综合治理方面的干警队伍建设、社会治安管理、打击刑事犯罪分子、维护社会稳定,安全生产方面的煤矿、易燃易爆危险品和建筑行业安全生产等方面的情况。视察采取实地察看,听取有关负责人汇报,查看相关资料,召开座谈会等方式进行。

2006年12月20日,组织部分县人大代表对县重点工程建设项目进行了视察。视察的内容为工业园区和县城西片新区建设情况。视察采取现场察看,听取有关负责人汇报并召开座谈会的方式进行。县分管相关工作的副县长和发改委主任陪同了视察。同日,县人大副主任欧阳可明带队,组织部分县人大代表对公溪、古城公安分局进行了视察。视察的内容为落实规范执法、依法行政、文明执法、公正执法及公安民警的服务意识和工作作风方面的情况。

  2007年11月,县人大常委会组织部分县人大代表对全县民办教育状况进行了视察。视察内容为民办教育机构乐安现代高级中学办学情况,包括学校建设规模、师资力量、教学质量等方面。视察采取实地察看、听取汇报、座谈了解等方法进行。

  2008年6月,县人大常委会组织部分县人大代表对全县防汛工作进行了视察。视察的主要内容为防汛方案制定、责任落实、物资准备和资金到位情况。视察采取听汇报和实地察看等方式进行。2008年11月,县人大常委会组织部分县人大代表对乐安一中、经济适用房进行了视察。视察的主要内容为经济适用房规划、建设和质量、资金来源、管理和使用、适住条件、申请程序、认购条件和销售等方面的情况;对一中的视察内容主要为学校建设规划和新建教学大楼工程质量、工程建设资金来源、管理和使用、教学质量和师资力量配备等情况。

  2009年12月,县人大常委会组织部分县人大代表对县城城区道路建设情况进行了视察。视察内容为:北环路、前坪大道、南环路延伸段等城区道路建设情况,重点了解工程概况、质量、进展和资金来源及使用情况。

2010年11月,县人大常委会组织部分县人大代表视察了县城城区道路、保障性住房和污水处理厂运行情况。视察的主要内容为城区道路北环路二期工程、东环路改造,保障性住房建设质量、进度和资金来源及使用,污水处理厂运行能力、收费标准和管网维护等方面的情况。视察采取实地察看、现场询问、听取汇报、座谈交流等形式进行。重点听取了县政府关于县城区四个城市重点工程建设项目情况介绍。针对视察中发现的问题,提出了进一步加强土地征用管理、严厉打击违法占地、做好城区道路维护、确保道路通畅等建议,有力地促进了城区的发展。

  2012年11月,县人大常委会组织部分县人大代表对县城城区道路建设、保障性住房建设、新农村建设等情况进行了视察。视察的主要内容为象山南路工程建设、质量、资金来源及使用,保障性住房工程质量、进度、资金来源及使用,新农村建设等方面的情况。视察采取实地察看、现场询问、听取汇报、座谈交流等形式进行。

  2013年11月,县人大常委会组织部分市、县人大代表视察了部分重点城建项目、厚发工业园区建设、工业企业及新农村建设。视察的主要容有:高速公路互通线绿化亮化及景观工程、四九广场改建工程、棚户区改造工程规划、建设及运行情况;三高制药、广信茧丝生产经营情况;厚发工业园区规划和开发建设情况;山砀镇镇村联动工程及田下村新农村建设情况。视察采取实地察看、现场询问、听取汇报、座谈交流等形式进行。

  2014年11月,县人大常委会组织部分市、县人大代表视察了城区部分重点工程项目及厚发工业园区建设。视察的主要内容:鳌河两岸景观、湿地公园、水上乐园等重点工程项目和厚发工业园区建设情况。重点了解工程概况、项目资金使用、工程建设进度、工程实施及厚发工业园区建设中存在的问题。视察采取实地察看、现场询问、听取汇报、座谈交流等形式进行。

 

1:视察报告选载

 

  关于视察湖坪、罗陂公社“五保”户的情况汇报

县委:

农村实行大包干生产责任制后,“五保”户的现状如何,这是广大人民群众普遍关心的一个问题。为了了解这一情况,县人大常委会组织县人大的部分同志、常委和工作人员及民政局的领导同志共八人于6月22日至25日对湖坪、罗陂公社“五保”户的情况进行了视察。

这次视察活动采取“听、访、议”的方式进行。“听”,就是分别听取了社、队负责同志的汇报和一些“五保”户的反映;“访”,就是深入到敬老院、“五保”户家中实地访察。我们先后到湖坪公社的贺立大队、街上大队、罗陂公社的水口大队、力下林场的18户“五保”户的家中和湖坪参陂敬老院、罗陂光荣敬老院察看“五保”老人的生活情况;“议”,就是分别召开了公社、大队、生产队负责同志和“五保”户代表座谈会,听取各方面的意见,共同研究做好“五保”工作的有效措施。

基本情况

湖坪、罗陂公社共有“五保”户85户102人,占二社总户数的1.8%,其中最多的湖坪公社贺立大队有23户32人,占该大队总户数的6.4%,最少的罗陂公社罗陂大队有二户二人,占该大队总数的0.7%。实行大包干责任制以来,罗陂、湖坪公社党委针对“五保”工作出现的新情况和新问题,深入调查研究,区别不同情况,采取各种行之有效的措施,切实帮助“五保”户解决生活中的实际困难,做了不少工作。目前,“五保”户的口粮基本得到解决(口粮标准一般为500斤);“五保”户的住房基本有了着落;有的大队医疗站实行免费给“五保”户看病;也有的大队每年发给“五保”户40元左右的零用钱。此外,逢年过节,公社和大队的领导同志亲自上门看望“五保人员,还每户送钱(一般20元)、送肉(一般2斤)、送柴(一般一担),把党和政府的温暖送到“五保”户的家里。敬老院“五保”老人的吃、住、穿、病、葬都得到了妥善的解决,特别是对光荣敬老院的“五保”老人,民政局平均每人每月拔出专款二十七元,他们的生活水平达到了当地社员较好的程度。使这些鳏寡孤独真正感到了社会主义大家庭的温暖。

存在问题

但是,从视察的情况看,当前“五保”老人的生活还有困难:

一是看病难。由于多数队没有给“五保”老人零花钱。大队医疗站又实行包干。所以大多数“五保”老人得病后就只有硬拖。罗陂公社水口大队第八生产队80岁“五保”老人彭志文,生病数月,无钱看病,至今还卧床不起。邻居说他是:“小病拖、大病挨、挨不过就埋。”

二是烧柴、吃水难。由于年老体弱,不少“五保”老人不能挑水砍柴,又得不到帮助,烧柴、吃水难的问题尤为突出。罗陂公社水口大队第五生产队81岁女“五保”叶宝金说:“柴靠自己捡,水靠自己提,经常跌倒爬不起。”

三是穿着难。许多“五保”户穿着只靠国家有限的救济或他人的资助来维持。湖坪公社贺立大队港背生产队“五保”老人刘任香,群众说他是:“夏天打赤膊,冬天打赤脚。”

四是住房维修难。“五保”户的住房基本上是有着落,但大多数是住在破旧、窄小、阴暗、潮湿的房屋里,住房的维修得不到及时解决,甚至还有个别“五保”老人的住房不宜住人。湖坪公社贺立大队官厅生产队“五保”老人陈伙生竟住牛栏间里。社员说他的住房是:“屎蝇飞、蚊子咬、臭气满鼻跑、隔壁牛儿叫,门前是粪窖。”

解决办法

我们认为,要搞好“五保”工作,必须靠以下四种力量:

一是靠党和政府的力量。各级党、政组织要加强对“五保”工作的领导,做到公社、大队、生产队层层有人抓“五保”工作。县里有关部门每年应组织一次“五保”工作的全面检查,倾听“五保”老人的呼声,发现问题,及时解决。对于那些特困“五保”户和“五保”户较多的队,要给予特殊照顾,甚至采取民办公助的办法兴办敬老院,这是安置“五保”老人的一种有效措施。

二是靠集体的力量。要充分发挥集体的优越性。“五保”户的口粮问题,可放到附加税中解决,并落实到大队、生产队干部或觉悟高、思想较好的社员头上,由他们一次性把口粮送到“五保”户的家里。“五保”户的零用钱问题,可在大队公益金中开支,根据各地集体经济力量,每人每月三五元。“五保”户的看病问题,可放在大队医疗站里解决,或者实行免费治疗。

三是靠群众的力量。要在全体人民中间开展尊老爱幼的教育,形成全社会都来关心帮助“五保”老人的优良风尚。象罗陂公社水口大队副书记彭罗陂女那样,为“五保”老人问寒问暖,请医拿药,送米送菜,担水劈柴。多做好事,多办实事。

四是靠自己的力量。“五保”老人要发挥自己的特长,搞点力所能及的家庭副业,尽量减少国家和集体的负担。象湖坪公社西头大队“五保”老人王老艾(69岁)那样,做油豆腐卖,每年收入一百元以上;象罗陂公社水口大队女“五保”老人吴仉秀那样,去年卖了一头150斤的肉猪,今年栏里又养了一头100多斤的猪。

几点建议

在视察过程中,群众和“五保”户向我们反映了一些迫切要求解决的问题,有的需要公社和大队解决的,我们已经就地作了说明。但也有一些公社和大队无力解决需要县里解决的问题,现综合如下:

1、设立善和医院。善和医院四周有五个大队,6千多人口,都是老革命根据地,没有一所医院。群众到湖坪医院去看病,近的要走12里,远的要走18里,很不方便,对“五保”老人来说更是艰难。去年因远离湖坪医院,抢救病人不及时而死亡的有十多人,社员和“五保”户反映强烈,建议设立善和医院。

2、解决贺立村的吃水问题。贺立村座落在一个四周低中间高的黄土岗上,全村900多人没有一口井,长期以来一直靠吃沟水为生,每逢下雨都只有黄泥水下肚,严重影响社员群众的身体健康。这个村之所以每100户中就有7户“五保”户,也许是与吃水不卫生有关。由于公社和大队都拿不出钱来解决吃水难的问题,故建议县财政拨款或报上级解决。(这个大队是老革命根据地,解放30多年来连吃水的问题都还未解决,应列入老区重点建设之一。)

3、对贺立大队“五保”户给予特殊照顾。贺立大队是一个老革命根据地。”五保户”较多,每一百户人员就有近7户是“五保”户,全大队23户32位“五保”老人单靠本大队来照顾是很困难的,建议县民政局帮助该大队“五保”户办一所敬老院(现大队有房子,就是要配些资金和设备),或者给予特殊照顾。

4、对个别特难户,给予特殊照顾。罗陂公社力下林场有二户特难户(其中一户特难户家有一位“五保”老人),前不久一幢房屋突然倒塌,损失严重,建议县民政局量情给予适当的经济援助。

5、为了开创我县“五保”工作新局面,建议县政府组织力量对全县“五保”工作普遍实行一次清查,核实人数,造册登记。以后对“五保”工作进行一次检查评比,对做得好的要给予表扬,对做得差的要给予批评。

6、从视察中,我们觉得两个敬老院的领导都不强,管理有缺点,需要进一步加强,使之办得更好。

以上汇报如有不当,请指示。

 

                                       一九八三年七月六日

 

 

视察谷岗、戴坊公社教育、卫生工作的情况汇报

 

县委:

根据县委批准“乐安县人大常委会一九八三年工作计划”的安排,县人大常委会组织五位委员,并邀请了县文教局、卫生局的负责同志,于十月二十七日至三十日,视察了谷岗、戴坊二公社的教育和卫生工作。重点看了二所中学、二所中心完小、二所小学、一所初小和二所医院、一所分院、一个合作医疗站。这二个公社党政负责同志和有关单位,对视察工作很重视,密切配合,提供方便,使视察工作得以顺利进行。

这次视察,着重了解了普及小学教育和农村医疗卫生工作情况。视察时,除了听取当地政府和有关单位的汇报外,还通过座谈会、个别访问和实地察看等形式,接触人民代表、基层干部和人民群众,了解情况,听取意见和呼声,共同研究解决问题的措施。现将视察情况作如下简要汇报。

一、关于教育工作

党的十一届三中全会以来,尤其是党的十二大把教育列为社会主义现代化建设的战略重点之一以后,戴坊、谷岗公社党委十分重视教育工作,全党动手,从实际出发,研究新情况采取积极措施,解决新问题,使教育工作,特别是普及小学教育有一个较大的发展,戴坊公社适龄儿童入学率达到了95.7%,就是地处山区的谷岗公社也达到89%。这几年来,他们为了适应新情况,较为妥善地解决了如下几个问题:

(一)提高党委一班人的认识,加强对教育工作的领导。

农村实行生产责任制以后,农村教育工作出现了许多新情况、新问题。如有些少年儿童因参加生产或家务劳动多而缀学,有些民办教师因为报酬问题解决的不够好而产生消极情绪,有些学校办学条件差,有的队联合办学不少具体问题不好解决,有些地方还出现社员侵占学校基地,甚至殴打教师的现象。这些情况对教育工作的发展有较大影响,适龄儿童上学率一度下降。这些事实使公社党委认识到,抓教育光靠教育部门抓是不够的,党委必须加强领导,妥善解决新形势下教育工作中的新问题。他们采取了以下措施:

一是党委把教育工作切实列入重要议事日程。戴坊公社党委一班人,人人动手管教育,一把手经常管,主管的付书记具体抓,党委委员都过问,下乡包队的公社干部也结合中心抓,大队有专人分管。为了促进社、队干部都来抓教育工作。他们把对这项工作抓得好坏作为考核干部的一个重要内容,评比先进,也把教育工作作为一个重要条件。戴坊公社党委领导教育工作的可贵之处,不仅定期听取汇报,管方针政策,做思想政治工作,增加智力投资,而且从正副书记到党委委员,都亲自动手解决校舍、桌子板凳、教师报酬等实际问题。

二是提高广大干部抓教育工作的自觉性。公社召开党代会、人代会和大队干部会议,都安排一定的时间,学习中共中央、国务院《关于普及小学教育若干问题的决定》以及省委、省政府的有关文件。在学习党的十一届三中全会和十二大的重要文件时,引导大家联系实际学,提高了对教育在四化建设中战略地位的认识,加深了普及小学教育、提高农民科学文化水平、对建设农村“两个文明”的关系的理解,从而逐步提高了公社、大队干部抓教育工作的自觉性。

三是在管理上建立责任制,采取“三包”、“三保”的方法,提高了“三率”。几年来,他们一直坚持每学期初检查入学情况,期中检查巩固情况,期末检查教育质量。为了提高“三率”,戴坊公社采取了“三包”、“三保”的方法,即公社包队干部包队保入学率,教师、班主任包班保巩固率,科任教师包科保合格率的方法。实践证明,这种方法调动了干部和教育办学积极性,加强了教师的责任感,初步克服了教育中干好干坏一个样的弊端,有效地推动和促进了普及小学教育工作的发展和提高。

(二)采取多种办学形式,方便儿童上学。

实行农业生产责任制以后,有的农民急于富起来,让孩子参加田里劳动;有的农民因家里劳力少,便把孩子留在家里帮助放牛、带弟妹等等,至使部分儿童不能上学或中途休学。为解决这一实际问题,他们破除“单一化”的办学形式,从方便儿童上学出发,办学形式多种多样,不搞一刀切。中心完小、完小以全日制为主;村小除全日制外,办了隔日班、逢街班、半日班(牧童班)、早晚班、送学上门等多种形式。这些多种形式的办学,有效地帮助上全日制有困难的少数儿童解决了实际问题,提高了入学率。戴坊公社横港大队有25个儿童不能上全日制小学,这个大队便为这些儿童办起了半日班,帮助他们解决了上学与放牛的矛盾,从而使该大队适龄儿童入学率达到100%。

此外,戴坊公社还重视抓学前教育,提高小学入学起点。全社办了十所幼儿院,其中中心幼儿院一所是公社办的,其余九所是大队办的。入园儿童347人,幼儿园11位教师每月工资22元,全部在公社公共积累中开支。

(三)认真落实党对知识分子的政策,切实解决民办教师的报酬问题。

这两个公社有教师273人,从数量上,这两个公社教师在知识分子队伍中占有很大比例。因此,他们特别重视在教育战线落实知识分子政策,做到在政治上充分信任,工作上放手使用,生活上关心照顾,从而调动了教师的积极性。戴坊公社今年拿出人民币850元,对在教育工作中取得显著成绩的教师,给予表彰和奖励。公社还十分注意维护教师的威信,保护教师的正当权益,对辱骂、殴打教师事件,作出严肃处理,使教师的社会地位得到了提高,进一步增强了他们忠诚于党的教育事业的光荣感和责任感。

这两个公社民办教师的数量较大,平均占整个小学教师队伍中的66%。民办教师是普及小学教育的主要力量,但这支队伍的文化知识和业务水平参差不齐,而且随着生产责任制的实行,有许多实际问题没有得到合理解决,致使一些民办教师工作不安心,精力不集中。有的民办教师说:“人在课堂心在家,种好责任田当好家”。为了加强对民办教师的管理,提高这支队伍的素质,他们一方面对原有民办教师进行一次全面考核,对那些素质差,确实不合格的,在做好思想工作以后予以辞退;另一方面对民办教师中存在的实际问题,突出的报酬问题,也给予妥善解决。过去民办教师的报酬是采取工分制,实行生产责任制后,将工分制改为工资制。戴坊公社民办教师的工资除文教局拔发给的补助费全部发给外,大队补助工资分二十三元、二十四元、二十五元三等,这就保证了民办教师的工资每月在45元左右,最高的麦坑大队达到60元,并做到按期兑现。该社横港大队干部年终结算时,宁肯自己迟拿工资,也要保证民办教师按期拿到工资。

(四)贯彻“两条腿走路”的方针,依靠群众办学。

为了改变办学条件,这两个公社都实行了“二条腿走路”的方针,发动人民群众集资办学。其办法有献工、献料的,也有单位或个人捐款的。比如戴坊公社的红光小学遭火灾,公社发动社属单位集资建起了新房。以前,这两个公社都拿出过一定的资金支援学校建设。

我们在视察中,接触到不少实际问题,听到了一些群众的意见。为了更好地贯彻落实党的十二大精神,进一步抓好教育这个战略重点,巩固发展普及小学教育的现有成果,提出下列意见和建议:

1、由于十年浩劫中教育受灾最严重,加上粉碎“四人帮”后教育事业发展很快,许多学校缺乏校舍,设备很差,旧房危房得不到及时修理,威胁师生安全,严重影响正常的教学秩序和教育质量的提高。解决这些问题,要靠“两条腿走路”的方针,要发动群众集资。但是也有一些急需文教局解决的问题,如戴坊公社竹山小学的危房问题,戴坊公社红光小学的打井和修台阶的问题,谷岗公社良元小学无校舍的问题,谷岗中学厨房维修的问题等。

2、民办教师的报酬有两个问题,普遍反映强烈。一是按上级文件规定,每年国家补助民办教师的工资是220元,可是拿到手的只有200元,还有20元据说是文教局留着做福利费。据反映民办教师福利极少。此外,国家补助民办教师的钱,每年分两次拔出,但今年到目前为止,县文教局还一直没有拔出这笔费用。二是一些大队民办教师的工资年终不能兑现。有的拖欠一年,有的拖欠二年,谷岗公社小港大队竟拖欠民办教师三年的工资。以上二者都是民办教师的切身问题,要认真解决。

3、公办教师少,民办教师多,群众负担重。这种情况山区更为突出。如谷岗公社民办教师占小学教师总数的83%,有五个大队没有公办教师。少数大队采取谁上学谁出钱的办法,把教师的工资分摊给学生负担,每个学生要负担20元左右。由于群众负担过重,不让孩子上学,使这些大队适龄儿童的入学率只有50%。谁上学谁出钱的办法,不利于普及教育的发展,应设法改变这种做法。有关部门要重视充实山区的公办教师,今后师范院校毕业生的分配,要尽量照顾山区,动员他们到山区去任教。

二、关于医疗卫生工作

党的十一届三中全会以来,这两个公社党委做了很多工作,对医院的领导班子逐步进行调整、整顿,建立了岗位责任制为中心的医院各项规章制度。在业务技术建设方面,普遍推行了以“五定一奖”为主要内容的经济管理制度,开展了以搞好清洁卫生、改善服务态度为基本内容的“五讲四美”活动。医疗质量有所提高,服务态度也有所改善,后期工作得到了加强,院容院风正在改观。尤其是地处边远山区的谷岗水口分院的医务人员,他们安心本职工作,以院为家,全心全意为群众治病的可贵精神,博得了当地群众的称赞。不少赤脚医生经过考试考核,领到了“乡村医生证书”,农村医疗卫生工作因之得到加强。

但是目前农村医疗卫生状况,还存在一些问题,还不能适应四化建设的需要。从视察所看到的情况。我们认为主要的问题和应采取的措施是:

(一)大队卫生组织不够健全,对乡村医生和赤脚医生的管理必须加强。这两个公社共有乡村医生、赤脚医生46人,除戴坊公社有四个大队办了合作医疗站外,其余大队全是承包给私人独个行医,合作医疗不办了。大队既收不到共公积累,也无法管理。一些医德差的个体乡村医生开大处方,擅自提高药价,甚至以假充真、以次充好,巫医、药贩也乘机抬头。群众意见多。而且他们只管治疗和防疫工作,计划生育工作他们很少过问,以预防为主的方针难以贯彻。

大队卫生组织,是三级医疗卫生网的最基层,认真抓好这一级的卫生组织,对于落实医疗工作,保护农村人民的身体健康,有着十分重要的作用。农村实行生产责任制后,合作医疗怎样办为好,是个要认真研究的问题。我们固然要克服“左”的影响,纠正过去不顾实际条件,强求一律的作法,但也不能放弃领导,任其自统。合作医疗怎么办,应当由群众讨论决定,既可办大队卫生所、联合诊所,也可以根据群众的自愿办其它形式的卫生组织。但是,不论采取那种办医形式,各级卫生部门都要加强领导,加强管理,既要做到大队有医有药,方便群众看病,又要防止已经出现的种种不良倾向。

(二)医疗卫生人员不足,技术水平低,满足不了人民群众防病治病的需要。这两个公社的医疗卫生技术人员中,将近一半是近几年招工、补员,顶替进卫生系统的,另一半大多是文革前后毕业出来的,近几年虽然经过一定的学习提高,但仍有不少人没有经过专业训练,难以胜任本职工作。乡村医生和赤脚医生医疗水平的矛盾更加突出,因此,要采取多种形式抓紧在职医务人员的培训,大力提高他们的业务技术水平,同时要坚决堵住非专业人员涌进医疗卫生队伍。农村原有的接生员已经老化,年纪最大的已近七十岁,新接生员多年没有培训,后继乏人很突出。这是直接影响计划生育的问题,也是群众十分关心的一个问题,有关部门一定要抓紧培训接生员,合理解决接生员的报酬问题。

(三)谷岗水口分院的门诊楼房,需要进行护坡加固,以确保楼房墙基的安全,建议县里在老区建设经费中拔款解决。该院还要求县卫生局拔款购买一部自行车,供出诊之用,另外,还要求兴建一所厕所。在视察中,我们还听到干部群众提出的许多意见、建议和要求,其中属于当地研究解决的,已经交当地政府研究处理;属于县里解决的我们已经整理出来,请有关部门研究处理或研究参阅,以改进工作。

                                    

 一九八三年十一月十五日

 

关于对县城修建下水道视察情况的汇报

 

为了解决县城积水、分期修通县城下水道,县政府安排今年修通由政府招待所,经过县政府、乐安饭店、农贸市场下河的一条长1170米的下水道。经城建部门设计,于四月二十五日已开始施工。在施工期间,根据干部群众反映,下水道修建质量有问题。县人大常委会第十三次会议,听取了县城建局长许祖联同志关于修建县城下水道情况的汇报。委员们认为,为了保证工程质量,很有必要对下水道修建情况进行一次视察。为此县人大常委会第十三次会议决定于五月二十六日组织了在县城的省人大代表,县人大常委会部分委员,并邀请了县政府有关部门(城建局、城建办、五四三办、工商局、建行)的负责同志参加。

我们组织这次视察的指导思想就是“保证工程质量,发挥资金效益,用一个钱,要办一个钱的事”,而不是走马观花,一看了之。根据这一指导思想,大家讨论进行的方法是:“全面视察,分组负责,定点抽查,对照合同,检验质量,确定奖惩。”

通过二十六日上午对下水道全长进行全面视察,二十六日下午和二十七日上午分组分段进行定点抽查(挖方、打千、对照合同要求检查质量)发现工程施工中的情况是:

(一)整个下水道1170米由七个施工组承包,只有徐进元组施工质量符合合同要求。

(二)绝大多数组25号水泥砂浆质量不够,饱满程度较差。

(三)沟墙宽40公分,但都程度不同没有达到合同标准,特别是自建行至县政府下水道靠马路沟墙只有20公分。

(四)多数组下水道底板较差,厚度不够,水泥标号差。

(五)县政府招待所沟墙只是石砌,未用砂浆。

根据视察检查情况,为保证下水道工程质量,经过充分讨论,提出以下处理意见:

(一)要保证质量,必须按照合同设计要求,进行处理。

(二)处理主要依据,是各组检查工程质量记录的数据。

(三)具体处理意见:1、严重影响工程质量的工段必须返工(如县政府招待所内下水道上段沟墙全部未用砂浆砌和建行至县政府下水道靠马路一边的沟墙只有二十公分,仅达到设计要求的50%);2、采取补救措施(所有未达到要求的工段,水沟侧墙两边一定要用1︰3水泥砂浆勾缝);3、未达到合同设计要求部分都应按检查数据扣款和按工程总造价的百分之一给予罚款。

(四)尚未完工部分,必须严格按照合同施工,保证质量,全部工程结束,由城建部门再次进行一次全面验收质量。

几点意见和建议:

(一)县政府安排修建下水道和人大常委会组织这次视察,城关干群一致反映,这符合人民愿望,是为民办实事。

(二)修建这条下水道预算需十五万九千元,县政府已拨十万五千元,县城建局根据十万五千元由上到下进行施工,只能修到菜市场下,还有百货公司门口横穿马路利用原下水道只有80公分宽,而以上的下水道是一米多宽。这一段还是汇集三条下水道之水,若工程就此结束,则效益甚差,势必造成百货公司、菜市场以下地段洪积成灾。我们意见:1、百货公司门前马路下原下水道必须按要求加宽。2、菜市场直到下河这一段也必须按要求加宽(因为这段原下水道有的段只有50公分宽),这段修建困难较大,原下水道盖有两户房子。

(三)妥善处理下水道修建中的各种障碍物。整个下水道工程利用原下水道,沟内有自来水管三处横堵在沟内,有两户房子盖在原下水道上。请政府和有关部门按照乐安城镇建设管理条例,做好工作,给予排除,以利工程顺利进行。

(四)整个下水道修建经费(预算十五万九千元)请县政府根据工程进展和决算实际拨给,并力争整个工程在洪水季节前完工,以发挥工程效益。

                                

  省、县人大代表视察组

                                      一九八六年五月二十八日

 

 

2:视察报告审议意见选载

 

关于我县扶贫开发工作报告的审议意见

 

县十四届人大常务委员会第四次会议,听取和审议了县人大代表视察工作小组所作的《关于部分市、县人大代表视察扶贫开发工作的报告》。审议认为:一年来,由于我县各级领导的重视,县、乡两级政府及扶贫开发主管部门的共同努力,扶贫开发工作成效明显,做到了抓住机遇,结合实际,明确思路,强化措施,加强领导,逐步夯实了基础设施,农民的生产生活条件得到了改善,收入有所增加,贫困状况有了改观;密切了干群关系,基层干部工作热情有了提高;扶贫资金的使用比较合理,推动了经济的发展,群众比较满意。扶贫开发工作摸索出了一些好的做法,值得推广。同时,也指出了我县在扶贫开发工作中存在的问题,主要是基层干群的认识还不够到位,群众的参与意识不强;对扶贫开发工作存在畏难情绪,等、靠、要的思想依然存在;监管机制不够完善,工程质量有的较差;扶贫资金拨付手续繁琐,到位不够及时,影响了工程进度;乡镇财政对扶贫资金的管理有的未设立专户;应招投标的项目大都未实行招投标;社会信用环境不优,惧贷现象日趋严重,真正需要贷款的很难贷到。为此,县人大常委会根据会议的审议情况,提出如下审议意见:

要进一步加强扶贫开发工作的宣传力度,提高干部群众的思想认识,克服畏难情绪和“等、靠、要”的思想,充分调动广大干部群众参与的积极性和主动性。

建立一个专门的管理机构,使项目管理、项目实施、资金管理、质量管理形成有机的统一,真正建立起工程质量责任追究制,让管理部门既有权力,也有责任,以提高工程质量。

进一步完善扶贫资金管理办法,做到既有利于监管,又简化拨付手续,提高资金运行速度,加快扶贫开发工程进度。

进一步加大科技扶贫、产业扶贫、生态扶贫的力度,充分利用好扶贫开发政策,做好从“输血型”的扶贫向“造血型”扶贫的转变,从而使我县从根本上尽快摆脱贫困落后的困境。

应结合实际,抓重点项目的建设,解决关键性问题,在政策许可的情况下,对一些资金缺口比较大的项目,可协调有关部门的资金,通盘考虑,做到捆绑使用,各负其责,集中资金办大事。

应抓住我县属国家级贫困县的机遇,拓宽思路,认真做好项目的可行性研究、多争资金。

充分运用法律和道德的力量,共同营造良好的信用环境,确保扶贫贷款“放得出、收得回、有效益”。信贷部门要积极探索新阶段扶贫贷款的新路子,加大信贷扶贫工作的力度,使国家的信贷扶贫政策,在我县能得到最大限度的落实。

                       

 

关于龙潭水库视察情况的审议意见

 

县人民政府:  

县十四届人大常委会第十二次会议于12月29日听取和审议了龙潭水库工程建设视察组作的《关于组织部分县人大代表视察我县重大工程建设项目-----龙潭水库的情况报告》。

审议认为:县政府为彻底解决县城居民生活、生产用水问题,千方百计争取了龙潭水库项目并在短期内上马施工,为全县人民办了一件大好事。

但是,龙潭水库工程建设中也存在一些问题:一是施工进度慢,现在还在对右岸进行清基,比计划推迟了一个多月,延误了工程进度;二是移民搬迁进展缓慢,目前只选好了两个移民新址,可是还未与群众签好搬迁合同;三是资金缺口大,龙潭水库工程建设资金总需求为4497.07万元,而目前有望落实的只有2035万元,缺口高达2462万元。

为此,县人大常委会根据会议的审议情况,提出以下审议意见:

1、要进一步加强领导,虽然现在实行的是法人代表管理机制,但仍须加强工程建设调度、管理和组织协调,拿出切实可行的措施保证明年6月底大坝可畜水190万方,解决县城供水的倒计时实施方案。

2、加强合同管理,防止发生一级承包,二、三级管理,无资质队伍施工,或采取其他变相手法转让合同的违法违规行为,以维护合同的严肃性,从施工队伍资质上、技术上把好关、守好门。

3、加强技术力量,进一步规范施工管理,建立和健全各项管理制度,严格操作规程,严格质量监理,确保百年大计万无一失。

4、加强工程建设资金的筹集和调度,上级资金要加紧派专人争取尽快到位,筹集我县干职工2003、2004年各一个月工资,应尽快办好合法手续。

5、妥善做好移民安置搬迁工作,最好争取一次性将库区内所有的移民迁出并安置好。鉴于县财力不足,分期分批搬迁也要制定好详实的规划,特别是首先要将库区被淹的龙潭、下岭两村小组325人尽快短期内迁出库区。

6、施工期间在确保工程安全,高标准施工的情况下,尽可能保证下游城区居民生活用水洁净,不受施工污染。

 

二、调研

    2003年,县人大常委会坚持把关系到时全县经济社会发的重点、热点和难点问题和事关全县人民切身利益问题作为监督的重点,先后针对存在的客运票价上涨、森林资源过度采伐、木材走私严重、生态环境遭到破坏、城市规划修编等问题进行深入调研,认真剖析,形成详实的调研报告,并提出相关整改意见和建议,反馈给县政府及其有关部门。县政府及有关部门高度重视,着力整改,取得了较好的效果。

2005年9月,为了解《中华人民共和国档案法》颁布以来,全县档案工作管理情况,推进档案工作全面发展,对县档案局和部分县直单位、乡镇进行了执法调研。调研的内容有:档案的集中统一管理、收集整理与移交及档案室的建设等方面的情况。

2005年8月,县人大常委会组织人员对全县贯彻实施《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的情况开展了调研。通过调研,指出了存在的问题:一是残疾人就业安排不理想;二是残疾人就业保障金收缴困难;三是残疾人就业优惠政策很难落实。为此,县人大常委会下发了《关于对我县贯彻实施〈江西省实施中华人民共和国残疾人保障法办法〉情况的督办意见》,交由县政府办理。

2008年,县人大常委会组织部分人大代表,先后对县人民医院周期评审、城乡低保、民生档案、客运票价超标、农村小学教育等情况进行了重点调研。如针对我县农村小学教师严重缺编的情况,县人大常委会领导高度重视,指定一名副主任带队,抽调相关部门的同志组成调研小组,开展了农村小学教师配置现状分析和相关对策思考的调研。通过深入乡镇中小学,听取一线教师的意见,提出了核编补员、落实相关待遇、整合教育资源、发挥政策优势等建议。县政府高度重视,2008年县政府通过公开招聘的方法,招聘中小学校教师80余名,有效地缓解了全县农村中小学老师缺编的问题。

2009年8月,县人大常委会组织省、市人大代表开展了专题调研,下发了《关于组织省市人大代表开展专题调研的通知》。调研的主要内容:一是围绕确保省、市政府工作报告提出的2009年主要工作任务的贯彻落实,结合上半年执行情况分析,确保省、市经济社会发展任务顺利完成选定调研课题;二是结合省、市人大常委会2009年工作任务计划选定调研课题;三是紧密联系当地经济社会发展情况和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题选定调研课题。

2010年4月,县人大常委会组织部分县人大代表对全县油茶产业发展情况进行了专题调研。调研的内容为县政府发展油茶产业的具体措施和政策,油茶生产基本状况、生产规模、布局情况,油茶产业发展的模式及运行机制,油茶产业取得的成效及面临的困难。调研采取实地考察、听取县政府及相关部门汇报、座谈与深入相关基地等察看形式进行。5-10月,开展了《行政监察法》贯彻实施情况的执法调研。为做好相关工作,制定了工作方案。采取听取汇报、召开座谈会、实地走访、查阅相关资料等方式进行。县人大常委会进行了审议,并提出了审议意见。10-11月,开展了《电力法》执法调研,制定了工作方案,深入到部分乡镇、县直单位、工业园区企业及居民用户听取反映,采取听取相关单位汇报、座谈走访、实地察看、查阅相关资料等形式进行。

2011年10月下旬,县人大常委会组织部分县人大代表对全县木竹资源现状及其利用情况进行了专题调研。调研的主要内容为木竹资源现状和年出产量,木竹加工企业的数量、生产经营状况及纳税情况,木竹采伐管理、木竹运输管理、木竹加工经营监督管理等方面的情况。调研的方式为召开座谈会、个别谈话、查阅资料等。11月,对县人民法院《量刑规范化建设》、全县“六五”普法规范工作情况开展了专题调研。

2012年5-6月,县人大常委会组织部分县人大代表开展了对《中华人民共和国城乡规划法》贯彻执行情况的执法调研,调研的主要内容为《城乡规划法》及其相关法律法规的宣传贯彻,城乡规划的制定、实施等方面的情况。主要采取外出考察学习、听取相关部门汇报、召开座谈会、实地察看、重点走访以及查阅有关资料等方式进行。2012年8月,县人大常委会组织部分县人大代表开展了《中华人民共和国文物保护法》和《江西省文物保护条例》贯彻实施情况的专题调研。调研的主要内容为近年来保护文物的主要成效、做法及存在的困难和问题,保护文物安全、经费投入、文物管理等方面的情况。专题调研采取听取汇报、座谈走访、实地察看等方式进行。2012年8月中旬至10月下旬,县人大常委会组织开展了《中华人民共和国电力法》实施情况的专题调研。调研的主要内容为《电力法》学习宣传、电力发展规划和城乡电网建设、电力生产与供应、查处违反《电力法》行为等方面的情况。2012年9月,县人大常委会组织部分县人大代表对全县化解农村社会矛盾情况进行了调研。常委会听取了公安部门化解农村社会矛盾情况的工作报告。调研采取听汇报、召开座谈会、了解相关情况等形式进行。县人大常委会还组织了对全县职称聘任工作情况进行了调研,听取了县政府关于职称聘任工作情况的专题汇报。2012年11月,县人大常委会组织对《乐安县封山育林实施意见及管理办法》贯彻落实情况开展了专题调研。调研的主要内容为封山育林管理工作职能、打击违法犯罪机制、乡镇基层组织履行监管责职、木材生产经营等方面的情况。2012年12月,县人大常委会组织部分县人大代表开展了全县幼儿园工作专题调研。调研的主要内容为全县幼儿园教育机构设置、投入和管理,幼儿园工作取得的成效、做法和存在的困难等方面的情况。主要采取听取汇报、座谈走访、实地察看等方式。重点听取了县教育、财政、发改委、建设部门关于幼儿园机构设置、投入、监督和管理情况汇报。

2013年6月,县人大常委会组织了部分县人大代表开展了对农村道路交通安全专题调研。调研的主要内容为农村道路安全法学习宣传及整治无牌无证车辆、超速行驶、酒后驾驶和路政设施建设、超载及道路交通隐患、打击违法运营等方面的情况。2013年8月,县人大常委会组织部分县人大代表开展了对城镇居民医疗保险情况的专题调研。调研采取听汇报、召开座谈会、了解相关情况等形式进行。2013年10月,县人大常委会组织部分县人大代表开展了对全县安全生产工作情况的专题调研。调研的主要内容为非煤矿山安全生产管理、经营、加工危险化学品生产及批发、销售烟花爆竹及其职业卫生监管等方面的情况。10-12月,县人大常委会组织对工业园区建设情况进行了专题调研。调研采取听相关单位汇报、座谈走访、实地察看、查阅相关资料等形式进行。调研的主要内容为工业园区规划、征地投资、产业布局及入园企业生产经营情况。11月下旬,县人大常委会组织部分县人大代表开展对全县教育培机构现状和管理情况的专题调研。调研的主要内容为教育机构发展、审批、管理,培训机构数量、培训模式,政府职能部门履行监管等方面的情况。还开展了《中华人民共和国传染病防治法》贯彻实施情况的专题调研。调研的主要内容为传染病防治工作成效,与经济建设、社会发展的关系,防治经费投入、防治机构设置、队伍建设等方面的情况。

2014年9月,县人大常委会组织部分县人大代表对公安经侦工作开展了专题调研。调研的主要内容为相关法律法规贯彻实施、经侦工作现状、改进工作的措施等方面。2014年10月,县人大常委会又组织开展对全县体育场地建设和使用情况的专题调研。调研的主要内容为体育场地建设、使用和管理情况,场地建设和使用中存在的困难和问题。调研采取自查、实地察看、召开座谈会等方式开展。2014年12月,县人大常委会组织部分县人大代表开展对宗教工作专题调研。调研的主要内容为全县各类宗教设施建设、使用和管理情况,宗教工作的成效、困难和存在的问题等方面。调研采取自查、实地察看、召开座谈会等方式开展。

 2015年4月,县人大常委会组织部分人大常委会委员对县城中小学校教育资源配置情况开展了专题调研。调研的内容为县城区中小学校规划布局、基础设施建设和学校现有规模、生源、师资配置情况及存在的问题。调研活动采取自查、实地察看、召开座谈会等方式进行。针对存在的问题,调研组提出了加大投入,完善城区中小学校规划布局、统筹兼顾,积极推动义务教育均衡发展、深化改革,建立健全师资统一调配机制等建议;组织开展了全县社区矫正工作情况的专题调研。调研组听取了县司法局关于全县社区矫正工作情况的汇报,召开了公安、检察、法院等相关部门分管领导及部分乡镇司法所长座谈会,先后深入到社区矫正监管中心、鳌溪镇司法所进行实地察看。2015年6月,开展了2015年上半年国民经济和社会发展计划执行、预算执行和2014年县级财政预算执行情况的专题调研;开展了全县水资源保护和农村垃圾处理情况的调研。调研的主要内容为全县水资源分布、水利设施及利用、水资源保护现状、农村垃圾处理现状等方面的情况,调研采取听取汇报、召开座谈会和实际察看等方式结合进行,实地察看了县污水处理厂、自来水厂、龙潭水库及部分农村垃圾处理点;2015年9月,组织开展了对县农贸市场建设情况的专题调研。调研的主要内容为现有农贸市场建设、规划布局、设施功能等方面的情况及存在的问题。调研采取听取汇报、召开座谈会和实地察看的方式进行。经调研后,形成了《关于》

 

附:听取调研报告审议意见选载

 

关于县法院量刑规范化改革工作的审议意见

 

  县十六届人大常委会第三次会议于2011年12月6日听取并审议了县人大内务司法工作委员会所作的《关于县法院量刑规范化改革工作的调研报告》。审议认为:县人民法院自2010年12月1日实行量刑规范化改革以来,院领导高度重视,精心部署,量刑过程更加公开透明,规范量刑意识明显增强;量刑活动更加公正均衡,办案效率和质量明显提高;人民群众更加满意,司法公信力和权威性进一步提升。在肯定成绩的同时,会议也客观地指出了县人民法院量刑规范化改革工作中存在的问题:

一是旧的量刑模式对量刑的影响还较大,观念转变尚未到位。有的审判人员对量刑规范化改革的认识还有待提高,执法理念亟待转变。二是部门之间的协调配合需进一步加强。公、检、法、司等政法各部门要在各司其职、各尽其责的基础上,密切配合,建立顺畅的工作机制。三是刑事法官规范量刑的司法能力有待提高。由于量刑规范化改革工作的实施时间不长,有的法官在具体的案件审理中还不能熟悉掌握新的量刑方法和量刑技巧,以至可能因量刑起点把握不准导致最终量刑结果失衡现象。

针对上述问题,县人大常委会根据审议情况,提出如下审议意见:

1、要进一步加强量刑规范化改革的宣传力度。量刑规范化是一项重大的司法改革举措。因此,县人民法院要积极采取措施,认真做好宣传工作,正面引导社会舆论,努力为改革的顺利实施营造良好氛围,以争取社会各界的关心支持。要通过电视、广播、专栏、宣传车等方式广泛宣传量刑规范化改革的工作情况,主动邀请人民陪审员、人大代表、特邀监督员旁听案件庭审,征求他们对开展量刑规范化工作的意见和建议。要增强审判工作的公开性和透明性,真正做到以公开保公正、以透明保廉洁,自觉接受社会各界的监督。

2、要强化学习培训,切实提高刑事审判人员的执法办案能力。要通过多种途径和方式,加强刑事审判法官对最高人民法院和省高级人民法院制订的《量刑指导意见》的学习与培训,使刑事审判法官能准确理解量刑规范化的精神实质,熟悉掌握量刑方法和步骤,并能结合具体案件把握好量刑情节的运用,以确保量刑的均衡和公正。要加强实证研究,善于找准量刑起点,合理确定量刑情节的调节幅度,更好地应对司法实践中的一些量刑难题,真正做到量刑准确。

3、要强化组织协调,不断增强量型规范化改革工作合力。要进一步完善工作联运机制,加强相关部门的沟通协调,及时研究解决量刑规范化改革中遇到的问题和困难。县人民法院要提高法庭审理水平,保障量刑程序的相对独立性,切实保障控辩双方以及其他与量刑结果有利害关系的主体充分有效地参与到量刑活动中来。同时,要加强刑事裁判文书的量刑说理,对量刑建议采纳与否或部分采纳的事实理由和法律依据进行说明;侦查机关要全面收集涉及量刑的事实和证据,为公正量刑、做好调解、化解矛盾奠定基础;检察机关要强化审查起诉工作,继续完善量刑建议制度,探索量刑建议的提出方式,注重刑事建议的质量和效果,依法规范提出量刑建议;司法行政机关要加强对律师辩护工作的指导,规范律师执业行为,进一步扩大法律援助范围,加大法律援助投入和保障力度,更好地保护被告人的辩护权。

                 

 

  关于对县贯彻实施《江西省实施〈中华人民共和

国残疾人保障法〉办法》情况的督办意见

 

县政府办公室:

根据抚人法[2005]2号关于对《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》在我县贯彻实施情况进行调研的通知的文件精神,县人大常委会最近组织人员对我县贯彻实施《江西省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的情况进行了调研,从调研情况看,我县残疾人保障事业取得了较好的成绩,也有了新的发展,但也存在一些问题:一是残疾人就业安排不理想;二是残疾人就业保障金难以落实,收缴困难;三是残疾人就业优惠政策很难落实。现提出如下督办意见:

1、要进一步加大残疾人就业安排工作的力度。各单位、各部门要高度重视,统筹安排,要千方百计为残疾人就业创造有利的条件,切实为我县残疾人拓宽就业途径。

2、进一步加强残疾人保障金的收缴力度。切实落实乐府办字[2005]36号文件中“对拒不安排残疾人就业又不按时缴纳保障金的机关和财政补助的事业单位,由残疾人联合会向同级财政部门提供名单和应缴纳保障金额,委托同级财政部门直接划转”的规定,做好保障金征收工作。

3、加大残疾人就业优惠政策的宣传力度。建议政府督促各单位、各部门按有关优惠政策,切实维护残疾人合法权益,体现党和政府对残疾人的关心和构建和谐社会的决心。

以上意见请县政府及时召集相关部门进行研究,具体抓落实,并将办理情况于2005年9月15日前向县人大常委会报告。

 

第九节  信访工作

 

处理人民来信来访是人大常委会的一项日常工作,是密切党同人民群众的联系,体察民情,倾听群众呼声的重要渠道。

1981年,接待群众来访39人次,受理群众来信115件。对群众的来访,做到热情接待,认真办理;群众的来信,做到有登记,有处理意见,有回信。对一些重要信访件,人大常委会的负责人直接调查,亲自处理。1981年3月,县人大常委会收到金竹、坪溪两个革命老区公社人民代表来信反映金坪(金竹、坪溪)两社(公社)人民要求尽快整修公路、增开山区客车。人大常委会的负责同志会同县民政局等有关部门负责同志到山区进行了调查。召开座谈会,倾听群众意见提请政府迅速组织民工整修金竹至坪溪的公路,保证了通车安全,方便了群众,促进了山区经济发展。龚坊公社负责人来访反映,该社陀上大队社员要求处理解放以来历史遗留的一些问题,人大常委会主要负责同志亲自深入该大队调查,召开社员座谈会,根据党中央的有关政策,做耐心细致的思想工作,使能解决的问题得到解决。

1982年,处理人民代表和群众来信220件,接待来访126人次,对代表和群众来信来访做到热情接待,认真办理。如金竹、坪溪两个公社离县城100多华里,干部群众外出办事、开会很不方便,多次来信来访,要求通班车。为此,常委会多次与政府及有关部门联系解决,1982年国庆节通了班车;龚坊卫生院,台湾籍同胞龚代群同志,反映家中经济困难,建议民政部门核实后,给予解决其定期补助。

1983年,受理人民来信128件,接待人民来访46人次。对人民来信来访所反映的问题,坚持“实事求是,有错必纠”的原则,凡属应当解决而又可能解决的认真帮助解决;一时解决不了的或要求过高的,进行耐心的说服解释。基本做到件件有着落,事事有回音。

1984年,对群众来信来访反映的问题,常委会采取严肃认真、实事求是的态度,分别不同情况进行处理。其中一些违法问题,及时督促有关部门依法严肃处理,维护了法律的尊严,保护了公民的合法权益。如1983年7月,县副食品公司一职工无证开车,在县幼儿园门口压死一名放学回家的8岁女孩后,逍遥法外一月之久。受害者家属向常委会反映这一情况后,立即向县委作了汇报。县委高度重视,责成政法部门依法逮捕了肇事者。又如,1983年10月,常委会接到航桥乡口前村一农民反映公溪公安分局一干警在处理民事纠纷时打了他的申诉信。之后,立即派出调查组进行了调查,证明反映的情况基本属实后,建议有关部门对违法者给予了必要的处理。对一些无法解决,或者要求不尽合理的来信来访问题,给予了耐心的解释。

1985年,收到群众来信46件,接待群众来访67人次。基本做到了件件有着落,事事有交代。常委会领导坚持参加县五套班子成员每月一次接待群众日制度,对群众来信来访所反映的问题,采取严肃认真、实事求是的态度分别不同情况进行处理。对事关群众切身利益的重大问题,及时调查处理。如县城群众来访要求解决自来水污染问题,常委会领导及时邀请县长和有关局长现场调查,限期解决。对违反法律和政策的问题,及时督促有关部门依法办事。对一些无法解决或者要求不尽合理的,也给予了耐心的解释。

1986年,收到人民群众来信46件,接待代表来访35人次。对于群众的来信来访,基本上做到了热情接待,认真办理。凡关系到人民群众生产生活上重要事项,常委会领导同志都亲自阅办,提出具体办理意见交有关部门办理。牛田镇水南村人民代表邱润娇多次来访,反映该村河堤多年失修,将给人民生命财产带来威胁。常委会领导深入实地进行调查,并向政府作了反映,县政府从地方财政拨款3000元作为修堤补助资金。对于一些政策没有明确规定,一时难予解决的信访问题,耐心进行解释,使之高兴而来,满意而去。

1987-1988年,对人民来信来访反映的问题,常委会认真负责、实事求是分别不同情况进行了处理。凡属应当解决而又可能解决的都认真帮助解决;凡属一时解决不了或要求不尽合理的则进行耐心说服解释。如1987年12月14日,县人大主任会议还专题研究了关于反映石陂林管所职工赵高山死亡的信访案件。1988年1月5日,县人大主任会议还专题研究了赵高山案件的处理情况。1988年3月7日主任会议研究了有关赵高山案件的肇事司机张乐平的有关处理问题。

1989年,共受理来信来访194件次,县人大常委会领导对许多重要信访件作了批示。县人大各办公室采取催办、商办、联办等形式,一抓到底,为民解决了一些实际问题。如鳌溪汽车修理厂顾某与陈某因合伙承包引起经济纠纷,顾某多次向有关部门投诉,都没有受理。在县人大常委会领导过问下,法院同意立案审理。又如戴坊镇横江板安村两位妇女,因争地基徒手斗殴,一方眼睛被打坏,问题拖了数月没有解决。经县人大常委会派人调查和做工作,当事双方都同意作调解决处理。为做好信访工作,常委会对一些比较重要的信访件进行了深入调查,并将调查结果转有关部门办理。如:牛田镇园陂村潭水坑村小组与油麻田村小组山林权纠纷问题,县人民法院判决后,潭水坑村小组不服,多次到县人大申诉。为此县人大派员进行了深入调查,1989年6月10日,县人大主任会议听取调查汇报后,将调查结果转县法院参阅;南村乡车头村坪上村小组村民肖云保向县人大申诉,对其子肖国凡被县公安局拘留一案不服。为此,县人大派人会同县公安局组成联合调查组进行了调查,1989年5月4日,县人大常委会主任会议听取了调查情况汇报,及时纠正了一起错案。

1990-1992年三年期间,县人大接待代表、群众来访260人次,受理人民群众来访67件。对来信来访反映的问题,按照“分级负责、归口处理”的原则,都及时进行了办理。如:革命烈士,护林模范曾书明同志尚欠抚恤金问题,县政府非常重视,解决了不足部分1205元,并一次性拨了专款。

1996年,收到代表和群众来信56件,接待来访人员127人次。县人大常委会认真重视信访工作,把热情接待、受理群众来信来访作为密切联系群众的重要渠道,对一些重要的信访案件,及时跟“一府两院”联系,使事情得到及时处理,稳定了上访人员的情绪,避免了越级上访事件的出现。

1998年,收到代表和群众来信6件,接待来访人员8人次。常委会领导对一些重要信访件,及时与“一府两院”及有关乡镇联系,使问题得到及时处理。如:1998年7月23日收悉抚人工委[98]人信字第18号信函,县人大常委会8月初复函地区人大工委,在接地区人大工委转下来的信访件之前,4月15日对董桂保与彭署禄加工承揽申诉一案情况进行了认真的调查了解,从调查了解的情况看,招携法庭是按照法律程序依法办案,没有发现信访人彭署禄所说的法庭询私舞弊,利用职权枉法裁判的情况,对此1998年9月28日县人大常委会主任亲自向地区人大工委领导再次复函报告。

1999年,受理来信21件,接待来访人员20余人次。对一些重要信访件,人大领导亲自过问,并及时与“一府两院”和有关乡镇联系,督其及时处理。如:1999年7月2日接到望仙乡一村小组村民控告部分村委干部滥伐林木一案的控告书,县人大于1999年7月6日专门召开主任会议研究,派出有关人员对此案进行调查,通过认真细致、客观公正的调查,写出调查情况汇报提交县人大常委会,并督促有关部门作了进一步处理。

2000年,受理信访件20余起,对来信来访中反映的一些问题进行了认真的调查了解,及时督促“一府两院”及有关部门认真办理,并实行跟踪问效,做到事事有回音,件件有着落。

2002年,受理代表和群众来信来访136人次,对直接收到的信件和转送的重要信访件都十分重视,领导亲自过问,认真阅批。对人民群众来信来访的申控重大案件,在深入调查研究,摸清情况的基础上,及时提出了解决和纠正的意见,并跟踪督办,抓好落实。

2004年5月,针对吴来生多次举报陈继生在经营石场、砖厂期间有偷税行为。后经公安调查,法院判决:陈继生犯偷税罪,判处拘役三个月,缓刑六个月,并处罚金29439.89元。案件判决后,吴来生再次上访,反映该案剩余税款无人追缴。为此,常委会召开公、检、法、国、地税五家座谈会,分析案件的涉法问题。与会者致认为,陈继生不应承担合伙人的纳税连带责任。陈已承担刑事和经济责任,应视为本案审理终结。罚款未执行部分要求法院继续执行。

2005年12月,省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合印发了《省人大常委会信访事项处理问题协调会会议纪要》,明确了省人大常委会受理的信访事项。1.省人大常委会机关本身应当处理的属于人大工作范围的信访事项,仍由省人大常委会信访办公室处理;2.涉及到全省各级人民法院、人民检察院工作的涉法、涉诉信访事项,一律直接转请省“两院”处理;3.涉及到省委各部门、省直各单位的信访事项转请省委省政府信访局处理;4.涉及到设区市和县(市、区)工作的信访事项,直接转请有关设区市和县(市、区)信访局处理;5.设区市和县(市、区)到省人大常委会机关的越级上访及群体上访,由省人大常委会信访办公室直接通知有关设区市和县(市、区)信访局来人共同做好劝返工作;6.设区市和县(市、区)人大常委会的信访工作可参照上述方式办理。

2007年,受理信访件80余件,接待上访群众160余人次,反馈率100%,依法维护了信访人员的合法权益。

2008年,受理来信来访70件,转办交办处理40件,口头解释答复30件,做到了信访工作有安排、有记录、有总结,信访案件件件有着落、事事有回音,解决了一些群众反映强烈、反映时间比较长的问题,有效化解了矛盾,维护了全县社会安定和政治稳定,维护了人民群众的合法权益。

2009年,受理群众来信来访30余件(次),办结率达100%。

2010年,受理群众来信40余件次,接待群众来访30余批、100余人次。常委会把维护人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,认真做好群众来信来访的接待、受理、交办、转办和督办工作,督促有关部门切实解决人民群众的合理诉求,力求做到件件有着落,事事有回音,并对涉法、涉诉的信访件实行跟踪督办。

2012年,受理群众来信来访30余件次,办结率达100%。2012年10月,根据部分人大代表和群众反映当年全县交通事故频发。据统计,当年1-10月份,全县累计发生交通事故751起,其中重大交通事故33起,造成人员伤亡240人,其中死亡30人。因此,常委会对此进行了督办,要求交通、交警公路等职能部门采取措施加强整改,并下发了《关于加强公路交通安全秩序管理的督办通知》。

2013年,受理群众来信32件,来访80余人(次),办复率100%。针对信访工作中群众反映较大的职称聘任不公等问题,常委会开展了全县职称聘任工作专题调研,听取了政府有关工作报告,并将调研中发现的问题及时转交政府处理,有效化解了社会矛盾。

2014年,受理群众来信来访40余件次,通过交办和督办,一些信访问题得到有效解决,较好地化解了社会矛盾。常委会组成人员通过走访代表、选民和接访活动,多渠道了解社情民意,最大限度地帮助解决群众关注的热点、难点问题,较好地维护了群众的合法权益。

 

附:信访案件选录

 

(一)牛田镇园陂村潭水坑村小组山林权纠纷申诉案

县人民法院:

根据潭水坑村小组对你院山林权属纠纷一案判决不服的申诉。经派员调查,六月十六日,县人大常委会主任会议听取了汇报,同意调查报告,现转给你们参阅。

     

                                               

                                         乐安县人民代表大会常务委员会

一九八九年六月十六日

 

 

关于潭水坑村小组申诉一案的调查报告

 

1989年5月下旬,牛田镇园陂村委会潭水坑小组不服县人民法院关于原告油麻村小组诉被告潭水坑村小组山林权属纠纷一案的判决。多次到县人大常委会申诉,要求县人大常委会派人调查,县人大常委会派员调阅了县法院的案卷,走访了一些部门和熟悉此案的同志,从争执山(潭水坑村叫大坑,油麻田村叫龙石油店背)的权属演变和经营管理,以及两村土地证,山林权证等情况来看,县人民法院的一审判决是错误的,该山的权属应归潭水坑村小组所有。现将调查情况汇报如下:

一、概况

原告:牛田镇园陂村委会油麻田村小组。

法定代表人:李文庆、油麻田村小组长。

被告:牛田镇园陂村委会潭水坑村小组。

法定代表人:袁国禄、潭水坑村小组长。

潭水坑村小组与油麻田村小组争执的山座落在潭水坑、油麻田二村之间。山名油麻田叫龙石油店北,潭水坑叫大坑,附近群众公认叫大坑(以下我们也叫大坑),面积1200多亩。1987年牛田镇政府多次进行调解,未能达成协议。要求政府给予处理。1988年12月15日县人民政府作出处理决定,油麻田村小组不服。于1989年1月5日起诉到县人民法院,县人民法院于1989年5月20日作出判决。撤销1988年12月15日县人民政府作出的处理决定,将大坑面积的一半多判给油麻田村小组,被告潭水坑村小组不服,要求上诉,同时多次到人大常委会申诉。

二、基本情况

1、关于大坑的权属演变情况

土改时,大坑属旁安乡所有,当时潭水坑属旁安乡管辖,油麻田属东坑乡管辖。1960年一平二调潭水坑以有大坑土地证为由争要这块山,争了多次。从此大坑一直由园陂大队和潭水坑共同经营管理。1981年落实山林权时,园陂大队将大坑归还给潭水坑,同时发给了山林权证。牛田镇罗友生、董洪标、张文正、张华凤、彭金保等许多干群都认为,大坑是潭水坑的,油麻田争这块山,没有道理。

2、关于两村土地证、山林权证的情况

潭水坑的土地证,山名大坑,四至是:东齐龙,南王师汗,西坑尾水田,北观音凹龙,面积8亩。油麻田的土地证,山名龙石油店背,四至是:东大路,南荒田,西春河背,北田罗纠,面积9亩。实地察看,潭水坑的东齐龙不明确,东面有二条“龙”:一是西岭龙(较高),一条是馒馒岭龙(较矮)。而油麻田村的土地证,有二个界址也不明确,一个是西春河背,一个是北田罗纠。春河背和田罗纠是小地名,在什么地方,说法不一。所以从土地证来看,潭水坑的东向界址,油麻田的西、北向界址不明确,只有把这个关键问题搞清楚了,这块山是哪个的也就清楚了。围绕这个问题,我们进行了重点调查。

1)潭水坑土地证的东齐龙是哪条“龙”?

潭水坑的山林权证,四至是:东油麻田西岭,南王师汗,西坑尾小汗,北观凹龙,面积500亩,土地证与山林权证相对照,很显然,土地证的东齐龙就是西岭龙。

潭水坑的山林权证是不是乱登的呢?据调查,1981年落实山林权时,园陂大队的具体做法是:首先召开各生产队长、会计会议,学习上级文件,然后集中各生产队长、会计到大队统一填写山林权属表。填表后,大队又召开管委会,各生产队长参加,互相审查山林权属的界址,看是否有重登、错登、漏登、乱登的情况。讨论后没有异议再报公社备案发证。当时园陂大队只有园陂生产队与牛田大队,车里生产队与旁安生产队二起山林权属争议,其他各村都无争议,潭水坑的山林权证不是乱登的,是合法有效的。油麻田当时对此也无异议,也没有提出过大坑是他们的。

2)油麻田土地证的西春河北到底在什么地方?油麻田人讲在坑里村后背,潭水坑人讲在油店边,我们到潭港乡东坑村委会找到陈四春、陈家理、*浪等几位六十多岁的老人,他们对山名比较清楚。他们反映:“春河背就在仓屋背(注:即油店边)。解放前,我村在那里建了一所房子,作为收租,守山之用。现在屋倒了,但还有墙脚。”陈家理还反映:“去年我们跟油麻田人在那里争议,我们说春河背就在仓屋背,油麻田人一个都不敢做声。”值得指出的是:油麻田的山林权证,四至是:东师岭横路,南荒田,西春河背山脚,北田罗纠,面积90亩。土地证西春河背,林权证西春河背山脚,两字之差,情况就完全不同了。就按油麻田村人说的春河背在坑里村后背,春河背山脚与仓屋背也只有咫尺之距。

3)油麻田的土地证的北田罗纠在什么地方?油麻田人讲在乌竹坑南京石那个地方,潭水坑人讲在西岭顶上。从形状上看,西岭顶上有个山包,很象田螺,而南京石那个地方,不象北田螺,牛田镇大多数干群和潭港乡东坑村人都讲罗纠在西岭顶上,县政府也裁定田罗纠在西岭顶上。

从土地证、山林权证和实地察看、调查了解的情况来看,大坑是潭水坑的,有充分的事实根据。

3、关于大坑的经营管理情况

为了弄清大坑的经营管理情况,我们调阅了县法律顾问处的有关案卷材料,并走访了牛田镇的一些干部群众,调查情况表明:大坑历来是园陂大队林场和潭水坑经营管理的,而不是油麻田经营管理的。例如:有在大坑盗伐木竹,被潭水坑处以罚款的收据;有在大坑割松油的,潭水坑收山价的收据;有潭水坑跟浙江人周泽志、林明权签订的在大坑熬柏油的合同;有牛田林管所付给潭水坑包采包运大坑木材的工资及山价的结算凭证等原始证件。特别值得一提的是,油麻田村李年春、李长根等人在大坑砍树,还被潭水坑人没收。从县法院的案卷材料来看,找不到油麻田村经营管理大坑的证据。

4、关于油麻田卖山的情况

1987年7月1日,油麻田村小组与牛田实验林场签订了征用山林协议书。油麻田出卖了“西岭横路以上”的山,并注明此山原有土地证、山林权证同时作废。“西岭横路以上”的山是哪块山呢?油麻田的土地证、山林权证均未登有此地名。调查查明,“西岭横路以上”的山就是龙石油店背山。据油麻田村小组长李文庆说:“卖有土地证的龙石油店背山,当时准备全卖,因与潭水坑有争执,所以只卖一部分。”我们调查了卖山时在山上察看界址的承买单位负责人和镇、村干部,他们一致反映:当时油麻田没有提出龙石油店背还有部分山未卖,与潭水坑人也没有发生争执。我们认为,龙石油店背山的土地证和山林权证已注明作废。油麻田向法院起诉,要求“确认原告龙石油店背山的所有权”是没有道理的。

5、关于1974年双方协商刻立三块石界的情况

1974年油麻田请浙江人在馒馒岭山上锯洗衣板,与潭水坑引起山权争执,当时牛田镇公社付主任游木林同志前往处理,并在争议界上刻了三块界石。界石上刻了“潭”字和“油”字,并用箭号表示方向。三块界石的标志是潭水坑吴盛华和油麻田李长根共用一把凿子刻写的。刻写时,只有他们两人在场,没有其他人在场。当时油麻田李长根没有提出任何异议。按照三块界石的标志,大坑的所有权属于潭水坑村小组无疑。现在油麻田李长根否认东向路边大石上的标志。说该标志应刻在段心港西边,这是毫无根据的。

假设李长根的话是真的,段心港西边无大石,所以标志刻在东向路边大石上,那么油麻田承认段心港心左边的山是潭水坑的,为什么还向法院起诉,说整个大坑是油麻田的呢?再说,这一变动,涉及到几百亩的山权,当时油麻田怎么会同意这样做呢?

三、几点意见

1、处理山林权属纠纷一般应以土地证和山林权证为主要依据。《江西省调处土地山林水利纠纷的若干规定》第四条指出:“调处土地山林水利纠纷,一般应以土地改革、农业合作社、林业四固定”和修建水利工程时所有确定的为依据。对于解放后国家各级行政机关已处理或双方已有协议的,应当维持不变;经过多次处理或有多次协议的,以最后一次为准。”对照上述文件,我们认为:县人民法院处理潭水坑与油麻田的山林权属纠纷,以1974年刻写的三块界石为依据(实际上也没有界石为依据),而不是以1981年颁发的山林权证为依据是不对的。

2、县法院对此案的判决是错误的。

县法院办案人员不看大坑权属演变的历史事实和经营管理的现状,不以土地证、山林权证为判案的依据,只听信油麻田李长根一人的口供(在法院的案卷材料里,找不到其他任何依据),就否定一块界石的现实状况,将这块界石从东“搬”到西,并据此作出:“以春河背边水圳段心港至乌竹坑(此坑有野川蒲)段心港到山顶齐龙分水为界,进坑左边归潭水坑小组所有,右边归油麻田村小组所有”的判决。这是缺乏事实根据的。1974年刻写的界石,是双方协调的,是不能随意变动的,不能今天讲在这里,明天讲在那里,应以原来他们自己定的界址为准。

3、需要指出的几个问题。

县法院在办理此案中,调查取证工作还做得不够,从案卷材料来看,只调查了少数几人,而且只根据油麻田李长根一人的口述,就判定大坑面积的一半多归油麻田所有,潭水坑经营管理的许多原始证件,县法律顾问处复印提供给法院,但法律案卷只装了一张熬柏油的合同,其余的没有装进去。在此案中,还有一些不应有的失误。如:决定受理此案时间是1989年1月10日,可是1989年1月8日,受理通知书就送达给原告油麻田村小组。又如:在严肃的判决书上,连原告油麻田村小组法定代表人的名字都弄错了。

     

(二)南村乡车头村肖国凡“抢劫”案

 

关于调查肖国凡“抢劫案”的前后经过

 

1989年4月26日,南村乡车头村委会坪上村小组村民肖云保几次向县人大常委会提出申诉,控告县公安局预审科干警曾志光利用职权打击报复,以抢劫罪为由,将其子肖国凡拘留。请求县人大常委会派员查处。为此,县人大常委会派出人员并会同县公安局的同志组成联合调查组,于4月27日至4月30日对此案进行了认真调查,查阅了有关案卷,审问了人犯,深入实地取得了大量证据。并将调查情况(调查报告附后)于5月4日向县人大主任会议(邀请了县公安局局长陈福保、预审科长邓洪年同志参加)作了汇报。县人大主任会议认为:肖国凡因烧窑合同与窑主发生纠纷,向窑主要误工工钱。这本来是一起一般的民事纠纷,县公安局办案人员曾志光却把肖国凡向窑主要误工工钱定为敲诈,尔后又定为抢劫,完全是颠倒黑白的错案。在主任会议上,县公安局预审科长邓洪年同志说:“这次人大复查此案,我和南村派出所丁国平同志自始至终参加了,调查情况属实,在认定肖国凡是否构成抢劫的问题上,我同曾志光发生了争执,我说从案卷材料来看,肖国凡的行为是不构成抢劫的,可曾志光硬要坚持自己的观点,并说你先签字盖预审科的章,我交给局长审定。”陈福保局长说:“我也没有看案卷,既然预审科盖了章,我也就相信签了字。”针对这一情况,县人大主任会议建议,县公安局应认真吸取教训,办案人员曾志光应负主要责任,承认错误,写出检讨。陈福保同志同意主任会议意见,并说人大纠正这起错案,是对公安工作的帮助和支持,事后不久,陈福保同志在县政法领导小组会议上反映:“有人说,肖国凡之所有被放,是因为其父肖云保送了800元钱。“我们认为,800元钱送给了谁,是谁受贿?还是诬告?这不是一般的问题,必须认真对待,建议县政法领导小组派人查清此事,严肃处理,以正法纪。为了让领导了解此案的真象,特作如下汇报:

1、县人大常委会派人调查此案是符合法律规定的,在人员组织上,为了稳妥起见,我们请公安局委派的预审科长邓洪年和南村派出所丁国平同志自始至终参加调查,调查中始终坚持“以事实为依据,以法律为准绳“原则。

2、肖国凡因烧窑合同耽误人工,向窑主要误工工钱,是合情合理的,15元钱曾文亮自愿付给的,肖国凡的行为既不是抢劫,也不是敲诈。

3、办案人员曾志光认为自己是执法机关的人,想怎么办就怎么办,为了发泄私愤,打击报复,利用职权,使无辜的公民受到法律追究,侵犯了公民的人身权利,执法违章,曾志光只凭其堂弟曾文亮(本案当事人)的控告信,没有深入实地调查,采取先抓人后报批的办法,将肖国凡拘留,没有按法定权限和程序执法。曾志光拘留肖国凡的理由是:肖国凡打了曾文亮,并强行要曾文亮交出人民币15元,事实上,打人的并不是肖国凡,而是别人。挨打的也不是曾文亮,而是其弟曾文贤。

4、陈福保身为公安局长,没有很好地审阅材料,偏听存有私心的曾志光的口头汇报,就签字批准对肖国凡进行行政拘留和刑事拘留,对这一错案负有不可推卸的责任。

 

关于肖云保申诉一案的调查

 

申诉人:肖云保,男42岁,农民,汉族,乐安县人,现住南村乡车头村委会坪上村小组。

申诉人之子:肖国凡,19岁,农民,已婚,文化程度小学三年级,汉族,乐安县人,家住南村乡车头村委会坪上村小组,县公安局1989年4月20日以“殴打曾文亮,强行叫曾文亮交出人民币15元”为由,将其处以行政拘留15天,4月26日以抢劫罪转刑事拘留,现在押。

一、事情经过

1988年2月中旬,南村乡稠溪村委会决溪村小组窑主陈年兴、陈金星、陈贵春、陈冬生、陈寿春、陈华兴等6人与车头村委会坪上村小组肖国凡、陈龙保、山湾村肖书明3人订立了烧砖合同。因肖国凡不在场,双方没有在合同上签字。陈年兴提出:“第二天早上9点钟以前签字,9点钟赶不来,我就同别人订合同。”陈龙保、肖书明则说:“早上9点钟赶不来,要到下午5点钟之前来签字。”第二天四时左右,肖国凡、陈龙保、肖书明3人赶到决溪村,找到陈年兴等五家窑主,要求在合同书上签字。陈年兴说:“我跟曾文亮(招携镇尧坊村人)已订了合同,不要你们做了。“(事实上,当时陈年兴还没有跟曾文亮订立书面合同,陈年兴不让肖国凡等做砖,也没有征得其他几个窑主的同意。)肖国凡、陈龙保、肖书明说:“不让我们做就算了,订合同是你们请我们来的,现在误了十多个工,总要补些人工钱。”陈年兴没有同意。

1988年农历5月中旬,肖国凡、陈龙保、卢保华、肖三皮等4人去决溪小港里毒鱼,碰到正在村头分树的陈年兴、陈金星、陈贵春等人,向他们要误工工钱,陈年兴、陈金星答应付误工钱,但没有付。

1988年农历6月的一天,肖国凡在南村街上碰到张长林(男,22岁,家住南村街,另案逮捕)。肖说:“决溪村陈年兴等人当街来了,我们一起去问工钱。”张长林与肖国凡一起在理发店、菜市场等先后找到了陈年兴、陈金星、曾文亮三人,向他们要误工工钱,陈年兴、曾文亮答应给误工工钱,但要到决溪村哇好来,陈金星说:“陈年兴给,我也给。”

当天下午,张长林和县城来的二个人(其中一个外号叫“哑仔”)一起找肖国凡,要肖国凡帮他们砍柴,肖国凡说:“我不闲得,陈年兴讲好要我去决溪哇好误工工钱,要砍你自己去砍。”张长林说:“我们又不会拉锯,要不然我们和你一起去决溪村玩一下。”尔后,本村卢保华(肖书明的亲属)、新天村刘永河(来他姐姐家玩)跟随肖国凡、张长林等人一起来到决溪村,找陈年兴和陈金星,没找到。听别人说他们在窑边亭子上砍树,于是肖国凡等人来到窑上找到陈金星要误工工钱,陈金星说:“你们几个人的工钱,我是会给的。”曾文亮说:“金仔,这几块钱还是我来付。”曾文亮准备去村里借钱时,曾文亮的弟弟曾文贤说:“不要理他,鬼样的人。”张长林接嘴说:“怎么不要理呢?南村街上哇好了的,你们不要老×,你过来,我打你两个巴掌。“两个人吵了起来,张长林打了曾文贤一记耳光,曾文贤随手从地上捡起一根木棍,想还手,被肖国凡拉开。肖说:“不要打架,有事讲得清。”尔后,他们一起来到村里陈糙米家门口,过了一会,陈年兴来了,肖国凡说:“上午在街上哇好了的工钱,现在怎么哇?”陈年兴说:“我和陈金星每人补你们24元,共48元,作为认个错,现在没有钱,过几天给。”肖说:“可以。哇好了就算了。”这时曾文亮向村人陈冬桂预借15元钱交给陈糙米(稠溪村委委员)做中,陈糙米将15元钱交给肖国凡,肖国凡不接,这时刘永河讲:“你不拿,我来拿。”并把钱接了过去,随后他们一同回到坪上村。当晚将15元钱买了烟、酒、肉,在卢保华家弄吃了。第二天,肖国凡、卢保华、刘永河帮张长林等三人砍了一天柴。

二、我们认为

1、肖国凡的行为不构成抢劫。

根据我国刑法理论,抢劫是指以非法占有为目的,以暴力、胁迫或者其他方法强行将公私财物抢走的行为。陈年兴等人与肖国凡等人订立了合同,又单方面无理不要肖国凡等做砖,肖国凡向他们要误工工钱,是合情合理的。在主观上并没有非法占有他人财物的目的。1988年农历6月,肖国凡、张长林等人去决溪村问陈年兴等人的误工工钱,在窑场争吵,据在场的张贵春、卢保华、刘永河、张长林、陈金星、陈冬桂、陈糙米等人提供的情况证实:肖国凡并没有殴打曾文亮,也没有指使别人打架,曾文亮本人也否认肖国凡打了他,只有张长林与曾文贤争吵时,张打了曾文亮之弟曾文贤一记耳光。15元钱是曾文亮自愿付给的,在客观方面,肖国凡并没有采取暴力、胁迫或者其他方法强行将他人财物抢走的行为。县公安局办案人员以抢劫为由将肖国凡刑事拘留是缺乏事实根据的。

2、肖国凡的行为不是敲诈。

所谓敲诈,是指行为人以非法占有为目的,对被害人实施威胁或者要挟的方法,强行索要公私财物的行为。肖国凡要的是误工工钱,是自己应得的一份,合情合理,况且陈年兴、陈金星、曾文亮等也答应付给误工工钱,而不是强行索要别人的财物,其行为根本不符合敲诈的构成要件和特征,对肖国凡处行政拘留,在事实和法律上,都是站不住脚的。

 

(三)吴来生举报陈继生偷税案

 

关于吴来生举报陈继生偷税款未全部追缴的督办意见

 

乐安县人民法院、国税局、地税局:

吴来生同志自2000年6月以来,多次反映陈继生在经营石场、砖厂期间有偷税行为,经税务部门调查核实,认定偷税金额61796.8万元,后该案移送公安机关,公安局预审科认定偷税金额52258.89万元,随后将案件移送县检察院。因该案陈与他人合伙经营石场、砖厂,未办理营业执照和税务登记证,税务机关也只通知陈继生申报纳税,其他合伙人未通知申报纳税。因此,检察机关根据税务部门2008年8月24日的书面通知以及税务部门2002年9月20日关于陈继生偷税数额的认定和陈合伙经营的协议与出资比例,认定陈继生个人偷税金额29439.89万元。案件起诉到县法院,法院根据县检察院的指控,于2002年10月24日依法作出了判决:陈继生犯偷税罪,判处拘役三个月,缓刑六个月,并处罚金29439.89万元。

该案判决后,吴来生同志再次上访,反映该案剩余的税款32656.19万,滞纳金52317.53万元,共计84973.62万元,无人追缴。

2004年5月31日,县人大召开公、检、法、国、地税五家座谈会,分析案情探讨了该案的涉法问题。经过讨论,大家比较一致的意见是:陈继生不具备法人资格也不是企业负责人,因此不应承担合伙人的纳税连带责任。司法部门也没有将该案作为共同偷税案处理,因此,其他合伙人(含郑高峰)的偷税行为,税务机关应另案处理,抽调专人,组织追缴。关于陈继生偷税滞纳金问题,因法律已作出判决,陈继生为偷税行为,承担了相应的刑事责任和经济责任,就视为本案审理终结。陈继生的刑事处分已执行完毕,罚款部分已执行了9000元,剩余部分法院在继续执行。

收到本意见后,请法院、国税局、地税局在十天内将落实情况报告县人大。

 

第十节  人大代表向选民述职

 

县、乡人大代表均分选区由选民直接选举产生。为了促使代表依法行使代表职权,履行代表义务,发挥代表作用,根据《代表法》中的规定:代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见,回答原选区选民对代表工作和代表活动的询问,接受监督;代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。乐安县人大常委会自2004年以来,共组织开展了八个年度的“县、乡人大代表向选民述职”活动。每年度“述职”活动的组织安排,均以乐安县人大常委会名誉发文(通知),抄报、报送相关部门、单位和县人大常委会组成人员。因每年度发文的内容类同,故仅录首次(2004)《关于组织县、乡人大代表向选民述职的通知》如下,并将各年度担任县级领导及县人大常委会职务的县人大代表向选民述职名单和选录几位代表向选民述职的报告于后。

 

一、组织县、乡人大代表向选民述职的通知

 

乐常发[2004]11号

关于组织县、乡人大代表向选民述职的通知

 

各乡镇人大主席团、各代表小组:

根据《中华人民共和国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《江西省乡镇人民代表大会工作条例》的有关规定及县人大常委会二00四年工作要点,为更好地开展代表工作,同时让人大代表接受选民监督,切实履行职责,经主任会议研究决定,今年将组织部分县、乡人大代表向选民述职,现将有关事项通知如下:

(一)述职对象

1、今年安排向选民述职的县人大代表述职面不少于20%,述职对象可由各代表小组安排(其中担任县级领导的代表2人,担任县人大常委会委员的代表2人,由县人大常委会确定,并由县人大选任联办组织述职有关事宜)。

2、乡镇人大代表本年度代表述职面不得少于60%,述职对象由各乡镇人大主席团安排。

(二)述职内容

1、担任本届代表以来,执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、依法办事情况。

2、严格执行《代表法》,履行代表义务,参加人代会提出议案、建议、批评和意见情况。

3、参加县人大常委会及乡镇人大主席团组织的学习、视察、执法检查、评议、接访、代表小组活动,切实发挥代表作用情况。

4、履行代表职责中的不足和今后的努力方向等。

(三)实施步骤(分四个阶段)

1、动员部署阶段:4月6日4月20日

主要是做好述职评议的宣传组织准备工作,拟定工作方案,确定参评人员。在评议县人大代表时,每一选区推荐1%的选民代表参评;在评议乡镇人大代表时,每一选区推荐2%的选民代表参评。并组织参评人员学习有关法律、法规。

2、深入调研阶段:4月21日6月20日

推选部分选民代表组成调研组,由代表小组长带领,到代表所在的工作单位和有关选区采取个别了解、组织座谈等形式,广泛征求对述职代表的意见,并在调查研究的基础上,提出对述职代表的评议初步意见,推选确定调研组中心发言的选民代表。

3、召开述职大会:6月21日7月15日

县人大代表向选区选民述职,时间一般安排12天,乡镇代表可适当调整,合理安排。

方法:先由述职代表向评议大会作述职报告(述职报告最好要打印,印发给参评的选民代表);然后是中心发言的选民作评议发言,其他人员补充发言。述职大会后由代表小组收集评议意见,反馈述职对象。

4、反馈整改阶段:7月16日9月30日

述职代表接到评议意见后,10天内向原选区报告整改方案,并迅速行动,实施整改。整改期间,选区代表小组长可安排在适当时间,组织参评选民听取述职代表作整改情况汇报,以促使整改措施的落实到位。

(四)几点要求

1、各代表小组长要认真履行职责,组织安排好本组代表在选民代表会上作述职报告,听取选民对代表的建议要求。

2、每个代表根据述职内容,认真准备述职报告一式两份,在述职前,县人大代表述职报告送一份县人大选任联办,乡镇人大代表述职报告送一份乡镇人大主席团。

3、代表小组在代表述职时,认真做好记录,并将代表述职情况和选民要求、建议向所在单位反馈。

4、各代表小组在组织代表述职前,向县人大报送述职对象名单及时间安排表,以便联络。

 

 

二、各年度担任县级领导及县人大常委会委员职务的县人大代表向选民述职名单

2004年向选民述职的代表名单缺资料。

 

2005年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(26人)

 

县 委: 陈绍平(招携)  张梅生(金竹)

吴 平(戴坊)

县人大: 游解放(湖溪)  董克旺(增田)

     陈道源(敖溪)  黄更昌(牛田)

     欧阳可明(公溪) 聂小乐(戴坊)

          牛才智(湖坪)  黄清华(牛田)

     王来龙(增田)  洪胜平(湖溪)

     熊贵生(南村)  邓许金(龚坊)

     杨冬秀(敖溪)  杨国平(山砀)

县政府:  李来木(湖坪)  廖金平(公溪)

县政协: 徐友洪(敖溪)  陈国忠(增田)

     吴瑞云(龚坊)

七二一矿:吴三毛(公溪)

二六一队:周孝德(公溪)

县法院: 黄建华(谷岗)

县检察院:**(湖溪)

 

2006年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(11人)

 

县 委: 徐建辉(增田)  李以庚(南村)

聂福仙(龚坊)

县人大: 赖大益(山砀)   袁小明(公溪)  

戴乐梅(戴坊)

     黄晓萍(牛田)   江小梅(南村)

    谭小凡(谷岗)   

县政府: 杨水生(敖溪)  管同文(敖溪)

 

2008年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(9人)

 

县 委:聂小乐(牛田)  

县人大:王云生(敖溪)  戴乐梅(谷岗)

    黄庭福(增田)  黄小萍(公溪)

    杨国平(牛田)  袁小明(湖溪)  

县政府:李以庚(敖溪)  

县政协:管同文(万崇)

 

2009年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(9人)

 

县 委: 陈绍平(公溪)  

县人大: 黄更昌(山砀)  黄协怀(万崇)

        王来龙(敖溪)  陈 庚(万崇)

  邹满强(湖溪)  李淑珍(敖溪)  

县法院: 黄国福(招携)  

县检察院:何新华(谷岗)

 

 

2010年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(8人)

 

县 委: 梁茂华(南村)  

县人大: 游解放(公溪)  欧阳可明(招携)

        黄财明(增田)  董瑞良(湖溪)

  王秀英(龚坊)  彭光华(罗陂)

洪小平(鳌溪)  

 

2013年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(10人)

 

县 委: 徐建辉(山砀)  梁茂华(南村)

县人大: 陈绍平(万崇)  黄国福(公溪)

        黄更昌(罗陂)  熊贵生(罗陂)

  戴景明(鳌溪)  陈冬莲(公溪)

张发平(增田)  李淑珍(南村)

 

2014年担任县级领导及县人大常委会委员职务的

县人大代表向选民述职名单(11人)

 

县 委: 黄泽清(谷岗)  范为真(山砀)

县政府: 吴宜文(戴坊)

县人大: 王云生(鳌溪)  黄协怀(公溪)

        杨绍鹏(山砀)  邹满强(金竹)

  董瑞良(牛田)  刘 斌(鳌溪)

袁小明(金竹)  王晓琴(龚坊)

 

三、代表向选民述职的报告(选录)

 

向选民述职报告(选录一)

 

乐安县人大常委会主任  赖大益

2006年12月28日)

 

在县委的正确领导和上级部门的指导下,本人在人大工作以来,依照宪法赋予的权力,忠实履行自己的职责,现将本人在人大工作以来的工作述职如下:

(一)狠抓学习,努力提高履职水平,培养学习型机关

几年来,我坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想,加深理解坚持和完善人民代表大会制度的重要意义,不断增强履行好人大代表职务的主动性和创造性。在繁忙的工作中,挤出时间听取法律知识讲座,比较完整地学习了《宪法修正案》、《地方组织法》、《选举法》、《代表法》、《行政许可法》、《公务员法》等。积极参加市委党校和县委中心组的学习,做了近2万字的读书笔记。我还特别注意在同人民群众的联系中,汲取他们的智慧和营养,向人民学习,向实践学习,及时了解他们对人大的意见、批评和建议,了解他们的意愿和要求,这样在工作中才能提出较高质量的审议发言和有价值的议案、建议,才能真正担当起群众的代言人。通过学习,准确地把握党的基本路线、基本纲领和基本经验,使我所做的各项工作,都能从人民群众的根本利益出发。同时我还注意学习现代经济知识、电脑科技等方面的知识,通过学习,本人在电脑自动化办公应用方面给工作效益带来了较大的促进和提高,而且通过我的亲身带动和积极倡导,整个人大机关的学习氛围日益浓厚,特别是学电脑、用电脑的风气在全县机关中树立了榜样,受到大家的一致好评。

(二)深入调研,全面掌握第一手资料,为县委决策提供科学依据

乐安是国家重点贫困县,交通闭塞,信息不灵,农民群众收入相当低下,为了准确把握经济发展的“命脉”,寻找到切实可行的脱贫发展之路,我走遍了全县农村的每一个村落,针对农村经济的发展现状进行了深刻的剖析,并进行了认真分析总结。如长期以来,由于种种原因,村小组的功能已经弱化,更严重的是,一些地方的村小组甚至处于完全瘫痪状态,村民自治能力几乎丧失,然而戴坊镇大富桥村民在当地党委、政府的正确领导下,依靠群众,另辟蹊径,为实现村民自我管理找到了一条合适的途径就是“选民议事会”。我多次深入该村调查,形成《选民议事会促自治》一稿,该文在《半月谈》、《中国民政》、《人民代表报》发表后,许多地方多次来电,索取有关经验资料,为加快全县的民主发展意识,起到了很好促进作用。几年来,通过调研我撰写了调研文稿20多篇,其中《这里的农村税费为什么能够清收上来》、《仲溪村的基层民主建设为什么搞得好》、《一种在农村社会实现村民自我管理的好做法》三篇文章分别获得2002、2003、2004年全市优秀调研文章评比一等奖。

(三)发扬民主,积极探索,努力创新人大工作

人大是一个办事讲程序、讲民主的机关,我作为人大常委会党组书记、主任,自己带头严格强化党性观念,时刻注重班子团结,发扬民主作风,重大事项坚持由班子集体研究决定,不搞“一言堂”,每研究一项工作都坚持做到让大家畅所欲言。我还特别注重听取和尊重老同志、老领导的意见,真正做到广开言路、集思广益,尽量减少工作上的失误,在全县机关中树立了人大大机关大民主的良好工作形象。几年来,我和人大班子成员一道结合本县工作实际,积极探索做好人大工作的新思路、新方法,在工作实践中与时俱进,努力创新,创出了乐安人大工作特色,如邀请公民旁听县人大常委会会议,扩大了公民有序的政治参与,为推进我县民主政治建设进程迈出了可喜的一步。又如创新代表工作,2004年在全县范围内开展了代表向选民述职活动,到目前为止,县人大代表述职面达到100%,乡镇人大代表述职面达到100%,全县直接和间接参与代表述职活动的选民达1万余人。通过开展代表向选民述职,使代表认识到人大代表不只是一种职务,更是一种责任,增强了代表的参政履职意识。再如改革表决方式,从2004年起常委会改举手表决方式为无记名投票表决的形式,能够更全面、更真实地反映表决人的意愿,这种方式受到了代表和群众的一致好评。

(四)高度重视人民代表大会制度宣传工作

积极宣传人民代表大会制度,是一项非常重要的工作,特别是在我们这样较为偏僻落后的山区贫困县,强化民主法制意识宣传显得更为迫切和重要。对此,我非常重视这项工作,确定了一名副主任分管宣传报道。为了充分调动大家的工作积极性,组织人员成立了人大宣传报道组,并制定了严格的奖评措施。2003年以来人大机关在市级以上新闻媒体采用稿件500多篇,其中国家级200多篇,并在2004、2005年被市人大评为人大宣传工作一等奖,有力地提高了乐安人大对外知名度,同时也为促进全县的民主政治建设营造了浓厚的舆论氛围。

(五)积极为民办实事

根据县委的安排,我挂点湖坪乡贺立村。这是乐安比较偏远的一个贫困山村,针对贺立村民饮水水质差,影响群众身体健康这一关系切实利益的问题,我多次往返贺立村,提取水样到县防疫站化验,并将化验报告送到村里,组织村民进行卫生防治,确保了村民饮用水卫生安全。针对村里塘坑水库年久失修,影响农田灌溉这一问题,我多方筹措资金,积极组织村民进行维修加固,解决了500亩农田灌溉问题。针对村里代表议政室条件差,代表活动不便的情况,我督促村干部加强议政室建设,为代表参政议政提供了较好场所,丰富了当地村民的文化生活。

在做好本职工作的同时,我积极组织机关的工作,参与县委中心工作,如全力搞好招商引资、争资金争项目工作。几年来,人大机关在相关单位的大力支持协助下,年年全面完成了县委下达的招商引资任务。

(六)勤政廉政,严格执行各项机关制度

人大是地方权力机关,工作作风的好坏直接影响其在人民群众心目中的形象。为进一步加强机关作风建设,培养谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、开拓进取、求真务实的作风,树立权力机关的新形象,我带头严格执行廉洁自律若干规定,不论工作上、生活上本人都以身作则,率先垂范,不搞特殊,不收受礼物、现金;不违反规定到景区学习、旅游。我到人大工作以来,有几次中央有关部委和市人大组织的几次学习考察活动,我都考虑到单位经费紧缺,为了不增加单位负担没有参加,受到大家的一致好评。

(七)存在不足和今后努力方向

通过工作总结和反思,本人在工作中也存在差距和不足:一是本人学习还不够系统和深入,特别是有关法律法规知识学得不多,应用法律的武器开展工作效果还欠佳,未能充分发挥宪法赋予的各种权力开展工作;二是发挥人大代表的作用还不够大,没有发挥代表的整体作用;三是对行使重大问题决定权的形式和内容需进一步探索和完善。感到人大要监督管理的事很多,但是工作效果还不理想,这些不足,将在今后的工作中加以改进。

2006年换届之年,也是实施“十一五”规划的开局之年。根据《地方组织法》等法律法规,乐安县十四届人大即将届满,县人大常委会的各项工作又将翻开新的一页。我作为一班之长,将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和十届全国人大四次会议及省、市人大会议精神,在中共乐安县委的领导下,团结和带领人大常委会班子成员紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,为全面建设小康乐安作出更大贡献。

1、继续加强学习,提高个人修养。为了跟上形势发展步伐,我要努力加强个人学习和修养,规定每周五为政治学习日,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢记“两个务必”,在思想上,行动上与党中央保持一致;加大学法懂法用法力度,努力提高运用法律知识水平。

2、加强代表学习培训。通过举办法律讲座、以会代训、召开经验交流座谈会等形式,扎实有效地开展教育培训,增强代表的人大意识、代表意识、服务意识,提高代表的政治素质、法律素质,造就一支高素质的人大代表队伍,并且努力为代表参政履职创造条件。组织代表开展持证视察、检查和调研活动,发挥代表管理国家事务的作用,邀请公民旁听人大常委会会议和其它一些重要会议,使他们在审议决定重大事项等方面,有充分的知情权。

3、进一步加强代表大会制度的宣传力度,坚持人大新闻报道考评制度,完善考评办法,奖优罚劣,激发写稿热情,不断提高投稿质量,拓宽宣传渠道,把人大新闻报道推向新的水平。

4、加强人大干部人才培养力度,工作上压担子,积极为干部成长创造条件,使德才兼备的干部能够脱颖而出,让干部感到在人大工作不是“二线”,有能力照样会受到组织的重用。进一步健全和完善机关各项规章制度,通过加强制度建设,加强机关各项工作的管理,提高机关工作效率,进一步加强机关作风建设,培养谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗、开拓进取、求真务实的作风,促进机关工作作风有新的转变,树立权力机关的新形象。

以上述职,请大家审议!

                              

向选民述职报告(选录二)

 

乐安县委书记  徐建辉

2013年10月10日)

 

尊敬的各位选民代表:

大家好!

我于2011年4月再次当选为本届乐安县人大代表,这是各位选民对我的信任和支持。两年多来,我不忘使命,牢记重托,较好地履行了人大代表的职责,做了一些人大代表应做的工作,用实际行动回报人民群众对我的信任。根据县人大常委会的要求,我作为人大代表向选民述职,请各位选民代表审议,并提出宝贵意见。

1、我坚持做到了加强学习,提高履职水平。我深知,要当好人大代表,尽职尽责,不辱使命,仅靠热情是不够的,还必须具备相应的能力和水平。因此,我始终把学习作为提高履职能力和水平的第一要求,努力使自己掌握的知识与履行岗位职责和履行代表职责相吻合。在紧张工作之余,我系统地学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等政治理论知识和党的十八大精神,不断用正确的政治理论武装头脑,在政治上、思想上、行动上始终与党中央和省委、市委保持高度一致。同时,全面系统地学习了《宪法》、《代表法》、《行政许可法》和《地方组织法》等法律法规,并经常认真阅读了《中国人大》等人大刊物。通过加强学习,增强了依法履行职责的责任感、使命感,提高了依法行使人大代表权力及依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平。

2、我坚持做到了履行义务,积极参加活动。作为一名人大代表,我能正确处理好履行代表职责与干好本职工作的关系,积极参加县、镇两级人大开展的各种活动。一方面,积极参加大会期间的活动。当选代表以来,我严格执行《代表法》的有关规定,积极参加每次县人代会的会议,从不缺席、迟到,做到全程参与。对大会的各项报告、议案都进行认真讨论,并积极发表意见、看法,明确表明意愿、立场和态度。对大会交付表决审议的议案、决定、有关事项或进行选举时,都认真明确地进行表决。另一方面,积极参加闭会期间的活动。在人代会闭会期间,对县人大及乡镇人大组织的视察、执法检查、专题调研、接访、代表小组活动等,我都能给予支持,没有特别的公务活动,我也都会积极参加。

3、我坚持做到了联系群众,及时反映民意。虽然我担任县委书记职务,但我始终没有忘记一名人大代表的光荣使命,把联系选民、走访群众作为履行职责的一个重要前提,广泛听取群众的意见、了解群众的愿望。这些年来,我不仅坚持深入基层、了解民众疾苦、广泛听取民意,而且每次参加人代会前,为了提出切实可行的建议,我都要花时间和精力把平时调研、深入基层征询群众意见所收集掌握的各种资料、信息进行认真思考,力求提出有价值的建议,切实增强参政议政的准确性、实效性。每年人代会召开期间,在代表团和代表们一起审议大会报告时,我都要及时把自己深入基层、深入群众中了解到的人民群众急需解决的问题如实地反映,并切实想办法予以解决,不当“挂名代表”。

4、我坚持做到了真抓实干,做好本职工作。作为县委书记,我深感责任重大,始终兢兢业业、竭尽全力,扎实做好本职工作。一是善谋思路。在县第十三次党代会上,我们在充分调研论证的基础上,提出了大力实施“两大战略”(项目带动和生态立县),主攻“三区”(园区、城区、景区),推进“三化”(新型工业化、新型城镇化、农业现代化),强化“四大保障”(和谐社会、思想观念、干部作风、党的建设),努力实现“五个乐安”(开明乐安、创业乐安、生态乐安、富裕乐安、和谐乐安)的奋斗目标。市三次党代会后,我们根据市里提出的打好“三大战役”,建设幸福抚州的发展战略,提出打好“五大战役”(工业强攻战、跑项争资攻坚战、城镇建设优化战、农业产业化升级战、旅游开发提速战),建设“五个乐安”(开明、创业、生态、富裕、和谐乐安),争得乐安应有地位的总体发展思路。这一发展思路是历届县委、县政府发展思路的继承和完善,实践证明,完全符合科学发展观要求,符合中央和省委、市委要求,更符合乐安实际,充分体现了乐安特色。二是重点突破。两年来,我们全力推进“五大战役”的开展,同时切实改善民生、维护社会和谐稳定。工业方面,加大了园区平台建设力度,形成了前坪、公溪、厚发“一园三区”的发展格局,并初步形成了生物医药、机械电子、轻纺鞋服、食品加工等特色产业,园区陆续落户了一批大项目、好项目,其中有象宏富旺这样的在省、市排得上号的高科技企业,有纳税已突破600万元的民康实业等,这都是乐安工业发展的历史性突破。在跑项争资方面,我们充分发挥三大政策叠加的优势,不断加大跑项争资的力度。去年共包装、开发项目53个,争取项目资金12.68亿元 ,增长42.47%;今年已争得项目资金12.9亿元。在招商引资方面,我们坚决不搞“拣到篮里都是菜”,而是注重招大引强,注重产业延伸发展。如今年新引进的南方食品生态农业产业园、蛹肽蛋白和丰林林业科技产业园等大项目,分别具有上市公司、高科技以及创税能力强等特点,招商引资的层次和水平显著提升。在城市建设方面,我们十分注重城市规划的引领,并坚持新上项目做精做美,老的项目提质改造,做到了在城市框架不断拉大的同时,城市品位也显著提升,城区的标志性建筑明显增多。在农业方面,为打造乐安的农业特色品牌,我们集中精力主攻油茶、烟叶、蚕桑、毛竹、平菇、花卉苗木等产业发展,其中烟叶、油茶、蚕桑产业在省、市综合考核中均列前茅,知名度不断扩大。在旅游开发方面,进一步理顺了流坑古村的管理体制,加大了流坑古村的保护与开发力度,金竹飞瀑景区基本完成了基础设施建设,景区面貌焕然一新。民生保障方面,进一步完善了城乡社会救助体系,提高城乡低保补助标准,落实了各项社会保障制度,我县被评为全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。2012年,全县用于民生支出达12.47亿元,占财政总支出的87.1%,各项民生指标任务均全面或超额完成。社会和谐稳定方面,始终绷紧信访维稳、综合治理、安全生产三根弦,坚持领导带头接访和下访,花大力气妥善抓好了源头预防和矛盾纠纷排查化解工作,信访形势发生积极变化,社会保持了和谐稳定。三是正确用人。在干部使用上我坚持“在落实中看能力,在执行中看素质”的用人原则,使一批品德修养高、勤政为民、敢于负责、勇于担当、求真务实的干部得到组织的重用,干部任用公信度大幅提升。

5、我坚持做到了严于律己,塑造良好形象。我时刻不忘自己的人大代表身份,努力维护自身良好的形象。一是讲民主。不仅大力支持县人大、县政府、县政协开展工作,而且严格贯彻执行民主集中制的各项制度规定,凡是涉及“三重一大”事项都是民主决策、科学决策,尽量避免工作上的失误影响代表的声誉,全力维护人大代表的形象。如在解决中金铅业余遗留问题、开辟新的厚发工业区等重大决策上,都是通过县四套班子领导民主表决确定的。二是强修养。牢固树立正确的价值观、权力观、政绩观,坚持求真务实、脚踏实地的作风,始终以党的事业、人民利益、工作大局为重,不主观武断、固执己见,坦荡磊落、大气包容。带头大事讲原则、小事讲风格、共事讲真诚,与班子成员之间相互信任、相互支持、相互补台。三是优作风。始终保持了良好的精神状态,坚持带头做到“星期六保证不休息,星期天休息不保证”,把心思用在抓工作、干事业上,把精力投到抓落实、促发展中。四是重廉洁。始终坚决执行党的廉洁自律各项规定,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,坚持从严要求自己和自己的亲属子女及身边的工作人员,做到干干净净干事、堂堂正正做人。无论办什么事情,都坚持按原则办事、秉公办事,在原则问题上从不讲情面、不徇私情,从不干涉建设工程招投标、经营性土地使用权挂牌出让、政府采购等经济活动。

我当选为本届县人大代表两年多来,尽管为群众做了一些实事,发挥了代表应有的作用,但与党组织的要求和人民的期盼还有不少差距。主要表现在以下方面:一是代表意识有待进一步加强。在角色把握上,县委书记的角色看得重一些,人大代表的角色看得稍轻一些;思考问题从领导者的角度考虑得相对多一些,从人大代表的角度考虑得相对少一些。二是自身素质有待进一步提高。由于工作繁杂,学习不够经常、不够系统、不够深入,自身素质与新形势下的需要相比还有待提高。三是宗旨观念有待进一步强化。在工作生活中,我虽然能牢记为人民服务的宗旨,尽心尽力地为群众办了一些实事、好事,但与上级党委的要求相比,与人民群众的期望相比,都还存在一定的差距,还不能完全、及时地满足群众的要求。四是工作作风有待进一步改进。平时下基层接触乡镇村干部比较多,直接进村入户听取群众意见比较少,与群众的直接联系还有待加强。

在今后的工作中,我将进一步强化代表意识、学习意识、宗旨意识和廉洁意识,更好地履行一名代表的职责,更好地为老百姓代好言、用好权、谋好利、办好事,让选民放心、让选民满意,真正做到“人民选我当代表,我当代表为人民”,做一名合格的人大代表。

以上述职,如有不当,恳请各位选民代表批评指正!

 

向选民述职报告(选录三)

 

乐安县委副书记、县政府县长  吴宜文

2014年11月)

 

各位选民代表:

    大家上午好

很高兴能和大家见面,我是戴坊镇小曹、中心、鹏州三个村选举出来的县人大代表,首先,我向你们,并通过你们,向你们的家人以及三个村的全体群众表感谢,感谢你们对我的信任在这里,我祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意。根据县人大的安排,现在我就一年来的工作向大家进行述职:

一、履行职责情况

到乐安工作以来,我深知自己肩上的担子很重,面临的压力很大,因此我始终坚持踏踏实实干事,一心一意为民,认真履行好自己的职责,以求不辜负群众期盼和信任。具体来说,着重抓了三个方面:

(一)紧咬赶超进位这个目标,全力促进经济发展

一年来,在县委的领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监下,我带领政府一班人,紧紧围绕发展第一要务,积极实施“五大战役”,经济发展取得了一定成效。经济实现平稳增长。从反映全县经济发展总量的指标——GDP (全县生产总值)看,2013年完成44.16亿元,比2012年增长9.8%;今年1-6月,完成19.63亿元,比去年同期增长8.4%。从财政收入看,2013年财政总收入首次跨越5亿元大关,达5.26亿元,比2012年增长14%,今年1-8月完成4.32亿元,同比增长16.8%,年底可突破6亿元,税收收入增幅居全市第二位。从农民人均纯收入看,2013年达到4739元,比2012年33.8%,今年1-6月,2795.88元,比去年同期增长18.7%。工业发展步伐加快。我们坚持一手抓“筑巢”,即抓好园区建设,一手抓“引凤”,即抓好招商引资。为积极对接南昌——乐安——宁都高速公路,去年来,我县新开辟了厚发工业区,规划面积1.5万亩,目前正在加快建设。现在园区已开发面积达3.5平方公里,入园企业已有70多家,其中投资亿元以上企业15家,每年交税100万元以上的企业达13家。不断完善了招引资优惠政策,组建4个重点产业招商小分队长年在外招商,去年引进了丰林薄荷醇、唯康电缆2个投资超亿元项目,今年又引进了品升电子、润泰药业等亿元以上工业项目6个,特别是引进了投资15亿元的江西瑞腾农业开发项目,这是我县引进的第一个投资达10亿元的项目。目前我县初步形成了机械电子、林产品精深加工、新型能源、生物医药、轻纺鞋服、食品加工等六大主导产业集聚,为今后工业的加快发展打下了良好基础。“三农”工作成效明显。加大了农业投入,认真执行各项惠农政策,鼓励和引导群众通过发展产业发家致富,取得了较好成效。一是特色产业发展较快。去年烟叶、油茶、蚕桑三大产业综合排位均居全市第一、全省第三,这是我县农业特色产业发展历史上取得的最好成绩。今年烟叶在全国减少种植计划、控制种植面积的情况下,我县通过努力争取,种植面积不但没有减少,反而大幅增加,全县种植面积达3.4万亩,产值可达1.2亿元;新增高产油茶种植面积1.5万亩,总面积达16.9万亩;桑园面积比去年增长45.5%,养种量增长44%,产蚕茧量同比增长33%。二是农田水利建设力度加大。去年争取农田水利项目建设资金1.01亿元,完成了15座重点小(二)型水库除险加固、3个农饮项目和增田河防洪工程建设。今年来投资2亿余元,完成去冬今春实施的重点水利工程75个,39座小(二)型病险水库除险加固工程已基本完工。三是新农村建设扎实推进。去年全面完成了72个新农村点建设,特别是打造了山砀镇镇村联动示范点和大马头召尾村等一批精品点;今年79个新农村建设村点已完成投资1100余万元,全县村点全面完成了“三清”(清垃圾、清淤泥、清路障)、拆旧和村庄规划,改水率达100%,改厕率达96%。城市面貌不断改善。一年来,我们坚持城市建设和管理并重,城市面貌有了较大改变。一是城市面积更大。着力开发东南西北四条环城路,带动了新城区的发展,目前县城已经建成的区域面积9平方公里,城区人口增加到9.12万人,城镇化率达39.46%。二是城市亮点更多。一年来,县政府先后实施了一批城市重点项目,增加了许多亮点,特别是建设了“四九广场”工程,在全市各县区比较来说,也是数一数二的广场工程;目前正在实施鳌河治理、水上乐园等工程,工程完工后,县城的品位将进一步提高。三是城市环境更美。去年来,我们先后开展了“拆违章、抓整治、树形象”活动、“迎春节市容环境卫生整治月”活动和“三违整治”(违法用地、违法交易、违法建设)集中行动;增加了环卫所和城市管理局的人员力量,扩大了“三违”管控和卫生清扫的范围,使城市变得更美、更干净。旅游开发力度加大。流坑景区方面,完成了相关规划,加大了古建筑和文物的维修保护力度,特别是加快了流坑新村建设,力争有序将村民从古村迁出来。去年,流坑古村被列为“省级风景名胜区”,并被评为国家3A级景区。其他景区建设也在加速推进,去年来小蓬莱景区、江西益荣生态度假区先后被评为“江西省4A级乡村旅游点”,台大农业科技园和湖坪桑海人家被评为“江西省3A级乡村旅游点”。目前,金竹飞瀑景区申报国家3A级景区工作正在有序开展。去年全年旅游人数达116万人次,实现旅游综合收入8.96亿元。交通出行更加便捷。长期以来,乐安的发展一直受到交通落后的困扰。通过多年努力,乐安交通落后的面貌正在快速改变。2012年底,抚吉高速顺利通车,目前正在建设的南昌——乐安——宁都高速公路将于明年建成通车,到时我们去南昌只要一个半小时。到目前为止,全抚州市有两条高速同时穿过的县区只有临川、南城、乐安。更为可喜的是,目前我们正在全力争取吉安——抚州——武夷山铁路,这条铁路将穿过乐安,很有可能在未来5年内实施,届时乐安群众外出更加方便。此外,省道厚莲线谷岗至宜黄段即将实施,S222县城至厚发工业区一级公路今年内将全面开工建设,全县所有村委会实现了路面硬化,群众的交通出行条件正在快速改善。

(二)紧扣民本民生个核心,大发展社会事业

社会事业事关群众切身利益,一年来,我带领政府一班人在抓经济发展的同时,统筹抓好社会事业发展。就业方面,积极实施了“阳光工程”、“雨露工程”、“金蓝领工程”,扎实做好残疾人就业扶持工作;充分用好小额担保贷款政策,仅今年1—6月为自主创业人员发放贴息贷款1922万元,直接扶持创业124人,带动就业454人;为全县13个乡(镇)533户烟农扶持烤烟生产贴息贷款2193.1万元。去年全县城镇新增就业2681人,转移农村劳动力4702人;今年1-8月,全县新增城镇就业2274人,完成年度目标任务91.7%,城镇登记失业率控制在3.2%以内。教育方面,强化校舍维修建设,先后实施了鹏州中学、龚坊黄乐小学校舍维修改造及2013年农村义务教育学校标准化建设、乐安一中运动场等项目;落实扶贫助学政策,2014年春季为59000人免费提供教科书,对6600人发放寄宿生生活费补助,2013年春季对852名普通高中贫困家庭学生发放政府补助金,补助金额 63.9万元,还认真实施农村学生提供营养改善计划。配齐配强师资力量,去年来,先后向社会招聘中小学教师363名,为历年来招聘人数最多的一年,全县教师不足的现象得到改变。通过扎实抓教育事业,我县教育质量逐年提高2013年高考文理科二本上线人数298人,上线率达26.87%;2014年高考文理科二本上线人数350人,上线率达29.41%,是近年来在全市排位最好的一次。今年上半年,我县顺利通过了省政府教育督导评估。医疗卫生方面,认真抓好新农合工作,2014年我县参合农民27.77万人,参合率达99.23%,门诊补偿比例进一步提高到70%,并将15种慢性疾病列入门诊大病补偿范围,还免费进行了白内障手术45例、唇腭裂2例、“先天性心脏病”患儿7例、白血病患儿1例等,群众得到了更多实惠。全力抓好疾病预防工作,上半年一类疫苗实种儿童45265人,接种率99.92%;开展了“4.25”预防接种宣传周活动,组织开展了H7N9禽流感防控应急演练,对374名从业人员进行了健康体检。文化体育方面,积极开展送戏下乡活动,截止今年6月,送戏下乡50场,指导乡镇自办文体活动40场,送电影下乡1142场;严格文化市场管理,先后开展了“春节期间文化市场整治”、“两会期间出版物市场专项检查”和“扫黄打非•清源2014专项行动”等,依法查处了一批违规经营网吧、音像店、图书零售店等;促进群众体育活动开展,先后开展了乐安县门球比赛、乒乓球比赛、篮球比赛、太极拳比赛、羽毛球比赛等体育健身活动,进一步丰富了群众的文化体育生活。社会保障方面,认真实施好民生工程,去年民生投入达14.8亿元,占财政总支出的86%;今年1-8月,全县涉及民生的财政支出达10.84亿元,占财政总支出的83.3%。市政府下达的8个方面50项重点民生工程指标都完成得比较好。全力抓好社会保险工作。今年1-8月,全县失业保险、基本养老保险、城镇医疗保险、工伤保险和城乡居民养老保险参保人数分别完成1.77万人、3.68万人、8.71万人、2.2万人和14.19万人,大部分超额完成目标任务。抓好特困群体的保障工作,去年来清理了国家公职人员及村(居)“两委”成员亲属等不符合条件的低保户860户、1436人,新建廉租房120套、公共租赁住房300套,发放廉租住房租赁补贴1610户,完成农村危旧房改造1860户;上半年共救助城乡困难群众480人,发放救助资金187.5万元。

(三)紧抓为民服务这关键,着力推进作风建设

作风是事业成功的保障,一年来,我高度重视作风建设,在以身作则的同时,认真履行政府部门作风建设的主体责任,强化举措,全力推进政府部门的转变作风,提升为民服务水平。规范行政审批权限,认真落实省、市政府关于取消和下放行政审批权的要求,一年来共取消行政审批权18项,合并2项,进一步方便了群众,提高了行政效率。强化日常监督检查,“中央八项”规定出台后,我和县政府班子成员在带头严格执行的同时,要求县监察局定期开展明查暗访,严查公车私用、公款吃喝等行为,今年在接待方面还制定了更严格的管理办法。据统计,去年全年的“三公”经费(公务用车、公务接待、公务出国)比2012年减少了下降21.8%,今年来又有进一步下降,有效刹往了公车私用、公款吃喝等群众反映强烈的问题。认真办好人大代表建议,去年来共办理建议108件,解决了一批群众关注的问题,如县城建设了公交车站等。扎实开展教育实践活动我带头征求群众意见建议,带头自我剖析,查摆自身在“四风”方面存在的问题,带头进行整改;同时,作为县政府主要负责人,我认真组织实施了县政府党组的群众路线教育实践活动,征求到群众对县政府班子的意见建议1357条,梳理后共146条,目前正在进行整改;我挂点的南村乡在教育实践活动中创出了自己的特色,受到了市委督导组的高度评价,上级领导多次到南村参观指导。进党风廉政建设,一年来,我认真履行“一岗双责”(经济建设、党风廉政建设),高度重视廉政教育,建立了县政府部门风险岗位的廉能管理制度等一系列规章制度,去年对18个单位进行作风效能预警21次,对4名干部进行立案调查并给予处分,政府部门行政效能进一步提升;加大了查处腐败力度,全县纪检监察机关立案80件,给予党纪政纪处分79人,移送司法机关处理11人,行政权力运行更加规范。

二、存在的不足及下步打算

尽管一年来我能认真履行好工职责,在县政府各位分管领导及政府部门的大力支持下,在推进社会济发展、统筹社会事业发展和政府部门作风建设方面做了一些工作,但回顾一年来,我自身也存在许多不足:一是学习有待进一步加强。由于自己长期在公路部门工作,对政府工作接触不久,到乐安工作以后,由于事务较多,平时静下心来学习的时间不多,还有许多方面需要加强学习;二是在经济社会发展方面破解难题办法不多。特别是在壮大财政实力、做大经济总量方面创新不够,思路不够灵活,工作效果还不够理想。三是深入基层不够。平时忙于开会、处理事务、调度工作、协调问题等,下乡调研的时间不多,特别是象今天这样和群众面对面交流得不多。四是抓作风建设的力度还不够大。对政府部门出现的一些工作作风方面的问题,教育批评得多,严肃处理得少,总认为措施过于严厉,会影响干部的积极性。

下一步,县政府将按照县委十三届十二次全体会议提出的发展思路和发展目标,抢抓机遇,开拓创新,深入推进“五大战役”提升年活动,为建设“五个乐安”作出更大努力。我将带领政府一班人具体抓好以下几项工作:

一是继续抓好产业发展。工业方面,加快推进厚发工业区建设,确保年底投入使用,进一步提升招商引资水平,重点引进投资规模大、带动能力强大项目;农业方面,全力抓好烟叶、油茶、蚕桑三大农业特色产业,让群众增收致富;旅游方面,重点打造“四千”景区(千古第一村、千年古樟林、千尺飞瀑群、千仞道仙山),积极做好流坑争创国家4A级景区、金竹飞瀑景区创建国家3A级景区工作。

二是继续抓好基础建设。充分利用我县三大政策优势,全力争取国家重点生态功能区、旅游扶贫试点区等重大政策,以及吉安——抚州——武夷山铁路、厚发工业区基础设施等重大项目,特别是农田水利、农村道路等群众能够直接受益的民生项目。

三是继续抓好民生事业。继续加大民生投入,确保按时保质完成好今年省、市下达我县重点民生工程指标任务;不断完善新农保、养老保险、医疗保险、最低生活保障等保障体系,进一步扩大城乡社会保障覆盖面;着力办好教育、卫生、文化等社会事业,让群众得到更多实惠。

四是继续抓好作风建设。带头执行“八项规定”,并更好地履行对政府部门执行“八项规定”的监督管理责任;扎实推进政府机构改革,精减政府机构,理顺部门职能,提高行政能;认真抓好政府部门“四风”问题的整改,并建立规章制度促进作风进一步好转。

我的述职到此结束。

最后,欢迎大家对我包括政府其他班子成员多监督、多批评。也希望你们对政府工作多理解、多支持、多提建议。让我们携起手来,齐心协力推进乐安赶超发展。 

谢谢大家!

                          

 

第十一节  学习考察与联系交流

 

《代表法》三十九规定,“县级以上各级人民代表大会常务委员会应当有计划地组织代表参加履职学习,协助代表全面熟悉人民代表大会制度、掌握履行代表职务所需要的法律知识和其他专业知识。”县人大常委会按照省、市(地区)人大的安排,派出人大代表参加学习培训,县人大常委会也经常组织人大代表外出学习考察交流。学习考察培训主要对象为县人大代表,在乐安的省、市人大代表,乡镇人大干部,县人大机关工作人员。学习考察培训主要地点为全国人大会议中心,全国人大北戴河培训基地(中心),全国人大深圳培训基地(中心),人大工作先进地区。学习考察培训主要形式为省、市(地区人大工委)人大常委会举办人大干部培训班,《时代主人》编辑部举办的优秀通讯员培训班,县人大常委会组织的人大代表、人大干部学习考察活动。学习考察培训主要内容为《宪法》《选举法》《地方组织法》《代表法》《预算法》《监督法》,社会主义民主法制的理论与实践,我国的人民代表大会制度,中国特色社会主义法律体系,我国的行政法律制度,我国的行政复议与行政诉讼制度,政府财政预算与人大审查监督,公文与新闻写作等等。来我县联系交流的对象,主要是本省人大系统干部,也有外省、市人大系统干部。

 

一、学习考察

 

1981年3月2日至6日县人大常委会副主任李彰显、赵广成,办公室主任何福荣,赴省人大常委会和高安县人大常委会学习考察县级人大常委会的工作职责、工作方法,机构设置、人员编制等有关情况,考察回来后向县委作了专题汇报。

1988年3月上旬县人大常委会主任胡汉陶,副主任吴忠诚、谢芷萍,县委常委组织部长邱欣森及县人大机关邓嗣厚、曾星顺、邓仕平、周洪员赴丰城、新干、樟树、永丰等县市人大常委会考察人大任命干部的政绩考核工作。

1990年10月县人大常委会副主任谢芷萍带领乡镇人大主席团常务主席赴井冈山、宁冈、韶山、茶陵等县市学习考察乡镇人大工作。

1991年6月1至23日县人大常委会副主任谢芷萍、县人大政法办主任周洪员带领乡镇人大席常务主席一行22人赴北京参加全国人大举办的人民代表大会制度和外国议会制度高级研讨班学习。

1993年11月下旬县人大机关干部杨国平参加抚州地区人大《科学技术进步法》培训班。

1995年5月16日至19日县人大常委会主任谭凤翔,副主任杨明华、谢芷萍、凌云,人大常委会委员汤儒萍、曾星顺、杨绍荣到金溪、贵溪、横峰、上饶、德兴、东乡等县市人大学习考察评议工作、对乡镇人大工作的指导及创办经济实体等工作。

1996年7月15日至20日由县人大常委会副主任游解放带领各乡镇人大副主席,参加地区人大工委在地委党校举办的全区乡镇人大领导干部培训班。主要学习内容:宪法,乡镇换届选举工作。

1996年12月6至18日由县人大常委会副主任谢芷萍、凌云带领县人大常委会部分委员和乡镇人大副主席(县、乡人大代表)共19人,赴广东、福建对沿海地区的人大工作进行了为期13天的学习考察。通过考察,使大家开阔了视野,扩大了眼界,增长了见识,增强了做人大工作的荣誉感和使命感。

1998年5月中下旬县人大办公室秘书董福明带领部分乡镇人大秘书共6人参加省人大《时代主人》编辑部在三清山举办的优秀通讯员培训班。学习培训主要内容:《民主法制建设》《新闻写作知识》。

1998年7月上旬县人大常委会副主任游解放,县人大机关熊贵生带领部分乡镇人大副主席共12人赴四川省湄山县人大和西安市人大学习考察。以此同时县人大机关潭小凡、董南昌、詹文安带领其余乡镇人大副主席共13人赴北京、西安学习考察。

1999年5月5日至7日县人大机关青年干部赴鹰潭龙虎山和安徽黄山参观学习。

2000年5月4日至10日县人大机关青年干部赴湖南长沙、韶山接受革命传统教育,并到张家界、岳阳等地参观学习。

2001年9月2日至28日县人大常委会主任牛才智到全国人大北戴河培训中心学习。

2001年10月12日至21日县人大常委会副主任游解放带领县人大代表谭小凡、辛光荣、沈亚武、郝万里、龚可平、邹和生等赴广西灵川县、防城市防城区、东兴市、北海市海城区,海南省三亚市,广东省中山市、珠海市香洲区等地人大学习考察人大代表工作。

2002年5月中旬县人大机关离退休干部一行7人赴井冈山接受革命传统教育。

2003年2月17日至18日县人大常委会副主任游解放和选任联办公室主任杨绍荣等赴武宁县学习考察乡镇人大考评工作。武宁县的经验:争取县委对人大工作的支持,人大干部交流力度大,这次机关就有6名干部交流,乡镇人大干部的使用采纳县人大的意见达87%,全县人大干部工作积极性非常高,对乡镇人大工作考评坚持的比较好,考评工作很认真,方案的操作性较强,乡镇人大组织建设基础较好。

2003年5月13日县人大常委会副主任董克旺,县人大财经办王来龙、杨冬秀赴东乡人大考察县级财政预算审查监督工作。

2003年6月21日至22日县人大常委会副主任董克旺、黄更昌、欧阳可明、聂小乐带领县人大机关部分干部职工赴井冈山接受革命传统教育。

2003年6月24日至25日县人大常委会副主任游解放、卢向云带领县人大机关部分干部职工赴井冈山接受革命传统教育。

2003年11月24日至28日县人大财经办主任王来龙参加由市人大组织的赴婺源县人大常委会,安徽省黄山市人大常委会、黟县人大常委会学习考察财政预算审查监督工作。

2003年10月下旬县人大常委会副主任游解放带领县人大代表沈亚武、郝万里、曾亦农、谢华志、袁小明、龚可平、张火生等赴云南省石林县人大常委会和贵州、湖南等地人大学习考察人大代表工作。

2004年5月16日至25日县人大常委会副主任游解放带领县人大财政预算审查委员会成员共9人赶赴深圳市龙岗区、福田区人大常委会学习考察财政预决算审查监督工作。

2004年6月县人大常委会副主任董克旺带领部分乡镇人大专职副主席赴北戴河全国人大培训中心学习。

2004年8月23日至9月6日县人大选任联工委主任熊贵生带领市人大代表牛才智、凃继旗、刘晓东、王丽芳、黄谷明、陈夏林等赴四川、西藏等地学习考察人大代表工作。

2004年8月25日至30日县人大常委会主任赖大益参加市人大常委会组织的赴西安等地学习考察人大工作活动。

2004年10月20至22日县人大常委会副主任游解放、财经办主任王来龙到资溪县参加全市人大财经干部培训班。学习培训内容为:计划、预算审查监督相关知识。

2005年12月县人大常委会副主任陈道源带领选任联工委人员赴广昌县、东乡县考察述职评议工作。

2006年9月12日至22日由县人大常委会副主任游解放、欧阳可明带领县人大常委会部分委员和增田镇、招携镇、罗陂乡、万崇镇、龚坊镇、湖溪乡、谷岗乡、金竹乡、牛田镇、公溪镇、戴坊镇等11个乡镇人大副主席共计27人,赴全国人大北戴河培训中心进行培训。学习培训的主要内容有:选举法、地方组织法、代表法的几个问题;地方人大预算审查监督工作的探索;地方法制化建设和地方立法;全国人大常委会的监督工作等内容。

2006年10月9日至17日由县人大常委会副主任黄更昌、陈道源带队,组织山砀镇人大主席,湖坪乡、南村乡人大副主席和部分县人大机关干部共11人,赴全国人大深圳培训中心参加江西人大干部培训班。学习培训的主要内容有:代表法; “十一五”规划(建议)辅导报告;如何做好计划、预算的审查工作;深圳市发展概况等内容。

2006年10月26日至27日县人大机关退休干部前往新余市仙女湖参观学习。

2007年5月14日至16日县人大常委会选任联工委副主任黄敏参加省人大组织的全省市县区人大选任联工作人员培训班。培训的主要内容有:换届后的人大代表选举工作;代表议案与代表建议、批评和意见的有关工作;组织代表开展闭会期间的活动;如何做好地方人大的任免工作。

2007年5月中旬县人大办公室副主任游咏赴南昌参加全省人大新闻宣传干部暨《时代主人》通讯员培训班。

2007年6月19日至25日县人大常委会副主任张梅生、黄协环,鳌溪镇人大副主席游国华、县人大机关干部张志农赴赴全国人大北戴河培训中心培训。

2007年10月22日至28日县人大常委会副主任王云生参加省人大常委会办公厅在省委党校举办的全省市、县人大常委会领导培训班。培训内容:邓小平理论、三个代表、科学发展观,社会主义民主法制理论,宪法、地方组织法、代表法、监督法、预算法等。

2007年10月24日至31日县人大常委会副主任游解放带领县人大财政经济委员会成员和财政局有关人员一行8人赴四川省成都市锦江区人大常委会等地学习考察财政预算审查监督工作。

2008年10月8日至17日县人大常委会副主任黄更昌参加市人大常委会组织的赴山西、内蒙、宁夏等地学习考察活动。

2008年10月12日至20日县人大常委会副主任游解放、县人大财经工委主任陈庚参加市人大财经委组织的赴内蒙、山西、陕西等地学习考察活动。

2009年7月30日至8月8日县人大常委会主任赖大益参加市人大常委会组织的赴云南省昆明市、大理市、丽江市等地学习考察人大工作和农业工作。

2009年9月26日至28日县人大教科文卫工作委员会副主任饶卫华到江西省社会主义学院参加了省人大教科文卫工委组织的全省人大教科文卫委员会办公室主任培训班。

2009年10月13日至18日县人大常委会主任赖大益参加省人大常委会办公厅在北京全国人大会议中心举办的全省市、县人大常委会领导干部培训班。培训内容:人民代表大会制度、监督法、物权法、2009年上半年全国经济运行情况介绍等。

2009年10月中旬县人大教科文卫主任杨国平赴南昌参加全省人大新闻宣传干部塈《时代主人》通讯员培训班。

2010年9月2日至11日县人大常委会主任张梅生参加市人大常委会组织的县(区)人大常委会主任赴内蒙古呼和浩特市、河南开封市学习考察人大工作。

2010年9月14日至20日县人大常委会副主任杨绍鹏,县人大机关干部饶卫华、戴景明赴全国人大北戴河培训中心参加全省人大干部培训班。

2011年4月11日至14日县人大常委会副主任游解放、杨绍鹏带领县人大财政经济委员会成员和财政局预算人员一行9人赴景德镇市人大常委会等地学习考察部门预算审查监督工作。

2011年10月12日至23日县人大常委会原主任张梅生随市人大常委会组织的学习考察组到云南、广西学习考察。

2011年12月6日至13日县人大常委会教科文卫工委副主任饶卫华赴重庆参加江西省人大新闻宣传干部塈《时代主人》通讯员培训班。

2011年12月15日县人大常委会领导到临川区人大学习考察。

2012年7月9日至16日由县人大办公室主任王来龙、财经工委主任陈庚、农环工委主任邹满强、选任联工委副主任黄敏带队,组织戴坊镇、牛田镇、万崇镇、招携镇、南村乡、湖溪乡、鳌溪镇、公溪镇、湖坪乡、金竹乡、增田镇、山砀镇、罗陂乡、龚坊镇等14个乡镇人大副主席参加全省人大干部培训班,先后在省人大京西宾馆和天津市人大代表进修学校培训。

2012年10月31日至11月7日县人大常委会副主任黄协怀带领县人大财政经济委员会全体委员和有关人员共9人,赴安徽、江苏、上海学习考察新形势下人大财政经济监督工作的特点和方法。

2012年12月12日至22日县人大常委会副主任杨绍鹏带领县人大农环工委邹满强、董福明等4人赴四川、重庆学习考察《城乡规划法》的规划建设情况。

2013年6月1日至9日县人大机关干部董瑞良、邹满强、黄敏、蔡克刚、曾耀华赴全国人大北戴河培训基地进行培训。

2015年3月16日至20日县人大财经工委副主任曾耀华赴全国人大深圳培训基地、深圳人大干部培训中心举办的“江西省人大财经、预算干部培训班学习”。学习主要内容:全国人大深圳培训基地副主任金保春致辞;江西省人大常委会副主任谢亦森讲话;通报江西省人大财经委2015年工作要点、预算工委2015年工作要点;地方政府债务偿还能力分析;香港议员履职对人大代表工作的借鉴和启迪;预算审查与监督等。

2015年4月7日至12日县人大常委会主任陈绍平和全省100个县(市、区)的人大常委会主任或主持工作的副主任参加了全国人大常委会办公厅在全国人大会议中心举办的“2015年第一期县级人大常委会负责同志学习班”。学习班主要内容:深入学习领会习近平总书记重要讲话精神、完善和发展中国特色社会主义制度、人大代表工作、选举工作、监督工作、地方组织法和地方人大工作、新预算法等内容。

2015年5月11日至16日县人大常委会副主任黄协环赴全国人大深圳培训基地参加由江西省人大常委会组织的“2015(第三期)人大代表、人大干部履职能力提升班”学习。学习主要内容:闭会期间代表履职活动的组织和开展;在社会建设中发挥人大的职能作用;大代表履职经验介绍;人大常委会监督及其发展趋势等。

2015年6月29日至7月4日县人大常委会副主任杨绍鹏参加在全国人大深圳培训基地举办的“全国人大干部培训班”。学习主要内容有:学习新预算法,改进预算审查监督工作;新时期如何加强民主法制工作;学习监督法,加强人大监督工作等。

2015年7月7日至14日县人大常委会内务司法工作委员会主任董瑞良在全国人大深圳培训基地举办的全国人大干部“第一期新立法法专题学习研讨班”学习主要内容有:立法工作基本问题;当前国家安全形势;立法法的修改及对地方立法制度的影响;推进法治建设,落实依法治国基本方略;国家智慧与中国法治等。

2015年7月12日至16日县人大常委会主任陈绍平参加由省人大组织的在全国人大北戴河培训基地举办的“江西省人大代表专题培训班”。学习主要内容有:学习贯彻新预算法,依法加强和改进预决算审查监督;学习十八届四中全会精神,建设社会主义法治国家;我国宏观经济形势与政策走向;全面依法治国与文化立法;监督法和人大监督工作等。

2015年7月3日至9日县人大常委会副主任黄更昌参加在全国人大深圳培训基地举办的“全国人大教科文卫干部培训班”。 学习主要内容有:文化产业的发展问题;学习专利法,加强知识产权保护工作等。

 

二、联系交流

 

2003年5月28日东乡县人大常委会财经办主任上官东辉等来乐安考察交流财政预算审查监督工作。

2005年4月18日崇仁县人大常委会副主任饶样花等来乐安考察交流人大机关管理工作。

2005年10月29日进贤县人大办公室主任邓瑞禄等13人来乐安交流人大机关管理工作并考察流坑古村。

2005年11月9日新余市人大常委会副主任李逢春在抚州市人大常委会副主任黄日强的陪同下来乐安考察流坑古村。

2005年11月22日省人大秘书长、办公厅主任崔林堂在市人大秘书长宋有志的陪同下来乐安视察流坑古村。

2005年11月26日省人大常委会办公厅副主任秦义杰在市人大办公室主任左树青的陪同下来乐安视察流坑古村。

2006年3月22日省人大外侨民族工委副主任傅小健在市人大常委会副主任黄日强的陪同下来乐安视察流坑古村。

2006年3月23日浙江省人大财经委黄主任、忂州市人大财经委余主任在市人大常委会副主任熊海文的陪同下来乐安考察流坑古村。

2006年6月13日樟树市人大常委会副主任傅小平、内务司法工委副主任孙涛文来乐安考察流坑古村。

2006年6月20日临川区人大常委会主任周冬祥来乐安考察流坑古村。

2006年7月5日东乡县人大常委会主任陈金法来乐安考察交流。

2006年9月8日资溪县人大常委会副主任石仕忠来乐安考察交流。

2007年11月10日在抚州参加“四省九市” (浙江省丽水市、金华市、忂州市,福建省南平市,安徽省黄山市,江西省上饶市、鹰潭市、景德镇市、抚州市)人大工作联席会的领导来乐安考察流坑古村。

2008年12月26日省人大办公厅巫欣春、周同跃、练继红等来乐安参观考察流坑古村。

2009年6月29日南昌市人大常委会办公厅副主任万仁余带领南昌市人大机关有关人员和南昌县、新建县、进贤县、安义县、东湖区、西湖区、青山湖区、青云谱区、湾里区人大办公室负责人共20人来乐安考察流坑古村。

2009年7月16日省人大办公厅副巡视员黄火金等来乐安视察流坑古村。

2009年8月15日省人大办公厅副巡视员*民等来乐安视察流坑古村。

2011年5月25日省人大办公厅副巡视员胡森林等来乐安视察流坑古村。

2011年6月1日金溪县人大常委会主任肖奇等来乐安考察交流。

2011年10月6日上饶市人大副秘书长郝正良来乐安考察流坑古村。

2011年12月8日临川区人大常委会领导来乐安考察交流。

2012年4月22日至23日省人大选任联工委副主任董立新带领省人大机关摄影采风团一行37人来乐安流坑古村、水南古樟林和金竹吓通瀑布群采风,江西省摄影家协会名誉会长宫正到场指导摄影。

2012年3月7日上海市人大常委会办公厅副巡视员陈国龄一行10人,从兴国县出发到乐安流坑古村考察后前往抚州。省人大行财处处长陈友锦和市人大秘书长宋有志及乐安人大主任陈绍平等陪同。

 

第十二节 理论研究与文化宣传

 

一、教育培训

  组织学习和培训是加强人大常委会自身建设的重要方法和有效途径。自1980年12月,设立乐安县人民代表大会常务委员会以来,各届人大常委会高度重视学习培训,始终把抓好学习培训作为提高人大代表和机关工作人员素质的重要举措,采取多种形式,紧跟政策形势,结合工作实际,做到理论与实践相结合,有力地提高了人大常委会的履职水平。 

  1983年8月,人大常委会组织学习贯彻六届全国人大一次会议精神,县委、人大、政府、政协四套班子召开座谈会,进行学习讨论。人大常委会召开了各公社代表联系组长(社主任)和县直机关单位负责人会议,进行了深入学习贯彻,并对全县学习贯彻情况进行了督促检查。通过学习,进一步统一了全县人民的思想和意志,受到生动的社会主义民主和法制教育,增强了全县人民的主人翁责任感。  

  1985年6月15日至7月5日,历时20天,县人大常委会党组研究决定,在招携镇杭村村进行了一次法制宣传教育。为搞好杭村的法制宣传工作,成立了一个由县、镇、村三级干部参加的法制宣传工作组,制定了工作计划,把杭村的118户658人,以村小组为单位划分为5个学习小组。法制宣传的内容主要是“五法”“一条例”即:宪法、刑法、森林法、婚姻法、继承法和治安管理条例。通过法制宣传教育,杭村广大农民群众认识提高了,法制观念增强了。及时解决了农民群众的不少矛盾和纠纷,如:宅基地所有权争执,兄弟争财产,收取彩礼买卖婚姻等实际问题。

1992年6月,为纪念我国现行《宪法》颁布10周年,推动“二五”普法规划的实施,根据省人大常委会的安排和部署,县人大常委会研究在全县开展普及《宪法》学习宣传活动,活动的主要内容是以学习宣传《宪法》为核心,包括《地方组织法》、《选举法》、《代表法》及有关人大工作的法律法规知识。为开展好活动,县人大常委会还开展了普及《宪法》及《地方组织法》、《选举法》、《代表法》知识竞赛,在各乡镇进行了笔答竞赛,县里进行了电视录相竞赛,并邀请了县委、县人大常委会、县人民政府、县政协及各部、委、办、局、人民团体的领导同志,部分人大代表和县委、政府机关大院干部到竞赛现场观摩。

1992年4月,《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》经第七届全国人民代表大会第五次会议审议通过,公布实施。为此,人大常委会开展了学习、宣传、贯彻活动。通过活动总结推广好的经验和做法,分析存在的问题。

1993年4月,常委会要求各乡镇人大主席团、县直各单位组织传达学习、宣传贯彻八届人大一次会议精神,要求原原本本地学,并结合党的十四大文献和省委九届八次全体会议精神学习。通过学习,提高认识,解放思想,转变观念,振奋精神,充分调动了广大干部和群众的积极性。

1993年8月,组织县法院、检察院、公安局、司法局、县委政法办主要负责人召开了法制宣传教育座谈会。重点学习全国人大内务司法委员会关于推动司法机关深入开展法制宣传教育工作的建议通知。会议就司法系统如何抓好学习、宣传教育提出了要认真学法,提高全体执法人员的法律意识,学以致用,制定措施等意见。

1994年9月,人大常委会组织召开了纪念人民代表大会制度建立40周年报告会。会议地址在县影剧院大会场,参加会议的有县六套班子领导、各机关团体行政事业企业单位副股级以上干部以及部分工人、农民、知识分子代表共600余人。会上,县委书记李秋生同志作了《坚持和完善人民代表大会制度,加强民主与法制建设,促进国民经济加速发展》的报告。之后,县人大常委会主任谭凤翔作了纪念人民代表大会制度建立四十周年讲话。同时,人大常委会还开展了人民代表大会制度知识竞赛,组织撰写理论文章,开展宣传月等活动。

1995年9月,为配合省地开展“95双保赣江行”和在省电视台举办的全省环境与资源保护法律、法规知识电视大赛,人大常委会开展了环境与资源保护法律法规知识宣传活动。为开展好活动,人大常委会下发了实施方案,并于95年10月中旬开展了知识竞赛活动。

     1996年11月,为加强环境保护的宣传教育,人大常委会于11月26日-30日举办了《江西省环境与资源保护法制教育讲座》培训班,培训对象为:各乡镇场的分管领导、企事业单位的负责人,共计100人。培训结束后,进行了统一考试,成绩合格的发给由省人大环资工委、省人事厅、省环保局统一印制的专业岗位结业证书,作为从事有关环保工作人员上岗前的资格条件。

     1997年9月,人大常委会组织全县人大系统干部与人大代表认真学习贯彻党的十五大精神。为加强学习效果,有重点地印发了学习提纲下发到全县各乡镇人大主席团。

    1997年4月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《一九九七年全县人大工作新闻报道目标管理办法》。1997年10月,为做好人民代表大会换届选举的宣传工作,以人大常委会办公室和县委宣传部联合转发了赣常办发[1997]28号《关于转发〈1997-1998年县级以上各级人民代表大会换届选举宣传提纲〉的通知》。

    1998年5月,人大常委会对全县行政、执法部门副股级以上干部及法检两院全体干警进行了一次法律、法规的考试,在全县行政、执法部门和司法机关掀起了一个学法、用法的高潮,共572人参加了部门法律法规考试,及格率100%。

1998年3月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《一九九八年全县人大工作新闻报道目标管理办法》,并对《关于1997年全县人大新闻报道工作情况进行了通报》。

1999年4月,县人大常委会组织举办了全县乡镇人大干部培训班,开展了“我学代表法”征文活动。1999年6月,组织开展了“一府两院”由人大任命干部进行法律培训考试,并将考试成绩进行了通报。

2000年5月,人大常委会认真开展“三讲”教育,在认真学习、深刻反思、严格剖析与自我批评的基础上,针对群众提出的和自已查摆的问题,制定了《乐安县人大常委会班子“三讲”教育整改方案》。

2000年3月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《2000年全县人大工作新闻报道目标管理考评办法》,并通报了《关于1999年度全县人大工作新报道情况》。

2000年7月,人大常委会举办了一次法制讲座,参加的对象为人大常委会委员、人大机关全体同志和由人大常委会任命的“一府两院”干部。

2002年5月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《2002年全县人大工作新闻报道目标管理考评办法》,并通报了《关于2001年度全县人大工作新报道情况》。

2003年2月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《2003年全县人大工作新闻报道目标管理考评办法》。2003年3月,下发了《关于2002年度全县人大工作新闻报道情况的通报》。

2003年5月,组织人大机关29名干部职工分成两个组,参加了电脑基础知培训学习。第一组组长为邓许金,第二组组长为洪胜平。为提高学习效果,要求参加培训的同志不得迟到、早退、缺席,学习结束后要进行测试过关。2003年5月,组织人大常委会组成人员及机关工作人员参加了法制讲座,邀请县人民法院院长和县司法局律师邓先友主讲。

2003年4月,人大常委会机关开展了“两问三视四比”教育活动。“两问”指“去年我为抚州发展做了什么?今年我为抚州发展打算怎么做?”。“三视四比”指“视事业重如山、视名利淡如水、视团结如生命,比境界、比眼界、比干劲、比贡献”。2003年10月,组织开展了纪念《村民委员会组织法》颁布实施五周年普法宣传活动。人大常委会负责同志在县电视台发表了电视讲话,县人大、民政局、司法局组织普法宣讲团,出动宣传车,组织普法宣传队,深入乡村巡回宣讲和演出。

2004年3月,为提高县乡人大干部的业务素质和工作水平,人大常委会举办了一期全县乡镇人大干部培训班。培训对象为乡镇人大专职副主席、人大秘书或专职人大干部。2004年3月,人大常委会为加强人大宣传工作,制定下发了《2004年全县人大工作新闻报道目标管理考评办法》,并通报了《关于2003年度全县人大工作新闻报道情况》。2004年9月,组织开展了人民代表大会制度成立50周年系列纪念活动。主要活动有:县人大常委会主任赖大益发表电视讲话;组织参加全省关于人民代表大会成立五十周年纪念活动知识竞赛;举办人大干部书法、集邮展,开办宣传栏、印发和张贴宣传标语及结合国庆文艺晚会,庆祝人民代表大会制度成立五十周年等。

2004年,在国家级、省级、市级新闻媒体采用稿件166篇,其中《人民日报》、《半月谈》等国家重点刊物采用40篇,省级刊物采用20篇。

2005年3月,人大常委会为加强人大宣传工作,下发了《关于2004年度全县人大工作新闻报道情况的通报》。2005年4月,下发了《2005年全县人大工作新闻报道目标管理考评办法》。

2006年4月,人大常委会为加强人大宣传工作,下发了《关于2005年度乡镇人大主席团目标管理考评和宣传报道工作先进单位及先进个人的决定》和《2006年全县人大宣传报道工作目标管理考评办法》。2006年4月,举办了一期全县乡镇人大干部培训班。参加培训的人员为山砀镇人大主席、各乡镇人大副席及人大秘书。

2007年2月,人大常委会为加强人大宣传工作,下发了《2007年全县人大宣传报道工作目标管理考评办法》;2007年3月,下发了《关于表彰2006年度人大制度宣传报道工作先进单位和先进个人的决定》。2007年5月,举办了县人大代表培训班,重点学习《代表法》及有关代表工作。参加培训的人员有:县人大代表(不含乡镇书记、乡镇长),乡镇人大副主席及县人大机关工作人员。2007年6月,举办了《中华人民共和国物权法》学习培训班。参加培训的人员为乡镇人大副主席、人大常委会组成人员及机关副科级以上干部。

2008年3月,为了宣传了人民代表大会制度,根据上稿情况对2007年度宣传报道工作进行了表彰和奖励,并下发了《关于表彰2007年度人大制度宣传报道工作先进单位和先进个人的决定》。2008年5月,并下发了《关于刷写宣传人民代表大会制度标语的通知》。在全县范围内开展了刷写宣传人民代表大会制度永久性标语的活动。2008年9月,在全县范围内开展了农品质量安全日活动。

2009年3月,制定下发了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》,组织开展了学习实践科学发展观活动。

2011年10月,制定下发了《县人大新闻宣传奖励办法》。奖励作品的范围包括:《人民日报》、《半月谈》、《中国人大》、《人民网》、《中国人大新闻网》等国家级媒体,《人民代表报》、《江西日报》、《时代主人》、《江西人大信息网》等省级媒体和《抚州日报》、《抚州人大》等市级媒体。

2011年11月,组织举办了全县人大干部理论讲座。讲座的内容为邀请市委党校喻彪教授讲授“三大战役”中的科学与艺术。参加讲座的有县人大常委会组成人员,机关全体干职工及乡镇人大主席、副主席和人大秘书。

2011年12月,制定下发了《关于在县人大常委会机关干部中开展业务学习竞赛活动的实施方案》和《关于在县人大常委会机关驾驶员中开展“安全行车”竞赛活动的实施方案》。在县人大机关中开展了干部业务学习竞赛活动和驾驶员“安全行车”竞赛活动。

2012年3-12月,为贯彻落实县委、县政府《关于开展“六大专项行动”转变干部作风创优发展环境的实施意见》,在县人大机关中开展了关于“效能作风整治”专项行动。整治的主要内容为解决工作作风上的“庸、懒、散”,领导作风上的“假、浮、蛮”,为政不廉的“私、奢、贪”等方面的问题。整个活动分为学习动员、自查自纠、督查整改和总结提高四个阶段。

2014年,开展了党的群众路线教育实践活动。为开展好活动,制定下发了《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》,成立了实践活动领导小组。通过精心组织、认真学习、征求意见、查摆问题、建章立制等环节,转变了服务意识,提高了履职能力,促进了监督实效。

2015年5月,开展了“三严三实”专题教育活动,制定了《关于班子“不严不实”问题的整改方案》,围绕“讲好专题党课,抓好动员部署;搞好专题学习研讨,推动以知促行;开好专题民主生活会和组织生活会,严格党内生活;抓好整改落实,从严立规执纪”四个关键动作,着力解决党员干部在思想认识、权力运行、党的政治纪律和政治规矩、工作作风等四个方面存在的问题。

  

二、刊物与网站

1983年3月,召开乐安县第八届人民代表大会第三次会议,为此,县人大常委会编印了《文件汇编》,主要刊载县第八届人代会第三次会议“一府两院”及人大常委会工作报告,有关会议日程及参会人员名单等。

1984年7月,编印《会刊》第一期,为县九届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在大会上的工作报告、大会决议、参会人员名单及日程等。1984年12月,编印《会刊》第二期(总第二期),主要刊载九届人大常委会第四次会议概况,县政府关于工业生产、代表议案办理及县委书记李耀南的有关讲话等内容。

1985年4月,编印《会刊》第三期(总第三期),为县第九届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会工作报告,会议日程、公告及会议日程等。1985年5月,编印《会刊》第四期(总第四期),刊载了第九届人大常委会第七次会议纪要、审计、物价工作情况汇报、人大常委会工作细则及有关人事任免;1985年7月编印《会刊》第五期(总第五期),刊载了第九届人大常委会第八次会议概况、城镇建设、教育工作情况汇报及有关人事任免名单;1985年12月,编印《会刊》第六期(总第六期),刊载了第九届人大常委会第十次、十一次会议概况,财政预算、食品卫生法、普法规划执行及提案办理情况的汇报。

1986年3月,编印《会刊》第七期(总第七期),为第九人民代表大会第三次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在九届人大三次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。1986年8月,编印《会刊》第八期(总第八期),主要刊载九届人大常委会第12-14次会议概况,县人民政府关于林业生产、农业产业结构调整、城镇建设、老建工作及工业生情况的汇报,《乐安县志》编纂决定等内容。

1987年7月,编印《会刊》第一期(总第九期),为县第十届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十届人大一次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等;1987年9月,编印《会刊》第二期(总第十期),主要刊载第十届人大常委会第一次会议概况,人大常委会联系“一府两院”、联系县人大代表暂行办法及有关制度、有关人事任免等内容;1987年12月,编印《会刊》第三期(总第十一期),主要刊载十届人大常委会第二、三次会议概况,县人民政府关于整顿市场秩序、加强物价管理、财政执行、解决中小学危房及提案办理情况的汇报及有关任免名单、决定等内容。

1988年1月,编印《会刊》第一期(总第十二期),为县十届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载刊载“一府两院”及人大常委会在十届人大二次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等;1988年12月,编印《会刊》第二期(总第十三期),主要刊载十届人大常委会第4-9次会议概况,县政府关于贯彻执行食品卫生法、森林法、土管法及乡镇企业发展、财政预算执行、审计工作情况的汇报,内务司法系统关于开展执法大检查工作情况汇报,有关人事任免及决定等内容。

1989年4月,编印《会刊》第一期(总第十四期),为县十届人民代表大会第三次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十届人大三次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1990年,共编印《会刊》2期,第一期(总第十五期),刊载了县十届人大常委会第十至十五次会议会议概况及人大常委会议事规则;第二期(总第十六期)为第十一届人民代表大会第一次会议专集,刊载了大会日程、工作报告、公告及会议名单等内容。

1991年,编印《会刊》2期,第一期(总第十七期)刊载了第十一届人大常委会第一至五次会议的会况、决定及代表提案办理情况汇报等内容。第二期(总第十八期)为第十一届人民代表大会第二次会议专集,刊载会议相关内容。

1991年5月至12月,县人大常委会编印《乐安人大工作》1--16期。主要刊载县十一届人大常委会第六至九次会议议程、内容、商品流动座谈会、省人大常委会主任许勤到乐安考察、《企业法》和《森林法》执法检查、乡镇人大工作现场会、乡镇人大工作、县人大与“一府两院”联系会等内容。

1992年1至12月,编印《乐安人大工作》1--7期,主要刊载县十一届人大常委会第十二次至第十五次人大常委会会议的有关内容和概况、人大常委会和县委组织部联合对任命干部实行年度考察、县委专题研究人大工作、人大常委会召开县人大代表小组长会议等方面的情况。其中:1992年5月6日,《乐安人大工作》第2期,刊载了县十一届人大常委会第十二次会议概况和人大常委会对县农牧渔业局关于农业开发、交通管理局关于交通建设及路政工作、劳动人事局关于城镇待业青年劳动就业情况的审议意见。

    1992年10月至11月,编印《选举工作简报》4期,主要刊载全区选举工作会议精神、全县县乡换届选举工作会议部署、有关换届选举工作中的问题答复和常委会领导指导乡镇换届选举工作情况。

1992年编印《会刊》2期,第一期(总第十九期)主要刊载县十一届人大常委会第六至十一次会议内容概况,在全县公民中继续开展法制宣传教育、调整财政收入、成立农行检察室、召开县十一届人大三次会议等决定以及人大常委会有关人事任免名单;第二期(总第二十期)为县十一届人民代表大会第三次会议专辑,主要刊载“一府两院”及人大常委会在第三次会议上的六个工作报告、决议、日程、名单等。

1993年1月5日,编印《会刊》第一期(总第二十一期),主要刊载了县十一届人大常委会第12-17次会议概况,关于农业开发、交通建设及路政工作、城镇待业青年劳动就业情况的审议意见,有关决议决定等。1993年1月13日,编印《会刊》第二期(总第二十二期),为县十二届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载刊载“一府两院”及人大常委会在十二届人大一次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1993年共编印《乐安人大工作》14期(总第8-21期),主要刊载县十二届人大常委会第1-7次会议概况,颁发任命书,社会治安综合治理工作视察,乡镇人大常务主席、书记助理会议等内容。

1994年3月,编印《会刊》2期,第一期(总第二十三期),主要刊载县十二届人大常委会第1-7次会议概况,干部任免名单,乡镇部门评议等内容。第二期(总第二十四期),为县十二届人大二次会议专集,主要刊载刊载“一府两院”及人大常委会在十二届届人大二次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1994年1-12月,县人大常委会共编印《乐安人大工作》12期(总第22-33期),刊载了关于人大代表在任期内因故出缺补选问题的有关法律依据、93年度人民代表评议乡镇部门工作总结、乡镇人大如何开好例会、基层人大代表风采、县十二届人大第11-13次常委会纪要、消费者权益保护法执法检查、乡镇人大评议及主席团专职主席会议等内容。

    1995年3月,编印《会刊》第一期(总第二十五期),刊载县十二届人大常委会8-14次会议概况,有关干部任免问题的规定及任免名单;编印《会刊》第二期(总第二十六期),为县十二届人大三次会议专集,主要刊载刊载“一府两院”及人大常委会在十二届人大三次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1995年,编印《乐安人大工作》2期,第一期(总第三十四期),刊载乡镇人大主席团常务主席和乡镇书记助理会议内容;第二期(总第三十五期),刊载了县人大常委会第十七次会议概况。

    1995年10-12月,编印《选举工作简报》4期,主要内容有地区乡镇换届选举工作会议和县委部署乡镇换届选举工作会议精神、有关乡镇换届选举工作布置情况及兄弟县区的经验做法等。

1996年,编印《会刊》第一期(总第二十七期),刊载了县十二届人大常委会第15-20次会议概况及有关任免名单;编印《会刊》第二期(总第二十八期),为县十二届人民代表大会第四次会议专集,主要刊载了主要刊载“一府两院”及人大常委会在十二届人大四次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1996年,编印《乐安人大工作》1-7期(总第36-41期),主要刊载鳌溪镇人大主席团组织村民代表评村委会工作方案、部分人大常委会委员视察山坑电站和县城长城西路建设工程、县十二届人大常委会第23-25次常委会会议概况等内容。

1997年3月,编印《会刊》第二期(总第二十九期),为县十二届人民代表大会第五次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十二届人大五次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1997年,编印《乐安人大工作》第1-6期(总第42-47期),主要刊载县十二届人大五次会议召开、乡镇人大工作目标考评表彰会、乡镇人大工作会议、县十二届人大常委会第25、29、31、32次会议概况等内容。

1998年1月,编印《会刊》第一期(总第三十一期),主要刊载了县人大常委会第27-34次会议概况及任免名单等。第二期(总第三十二期),为县十三届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十三届人大一次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

1998年,编印《乐安人大工作》1-11期(总第48-58期),主要刊载县十三届人民代表大会第一次会议召开、颁发任命书大会、县十三届人大常委会第1-6次会议、全县推行执法责任制工作会议、全县乡镇人大副主席会议等内容。

1999年3月,编印《会刊》第一期(总第三十三期),主要刊载县十三届人大常委会第1-6次会议概况、关于开展依法治县的决议和有关任免名单。《会刊》第二期(总第三十四期),为县十三届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十三届人大二次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等。

2000年2月,编印《会刊》第一期(总第三十五期),主要刊载县十三届人大常委会第7-11次会议概况及有关任免名单 ;编印《会刊》第二期(总第三十六期),为县十三届人民代表大会第三次会议专集,主要刊载“一府两院”及人大常委会在十三届人大三次会议上的工作报告、有关会议决议、参会人员名单及会议日程等;2000年9月,编印《会刊》总第三十七期,为第十三届人民代表大会第四次会议专集,主要刊载县十三届人大四次会议日程、议程、公告、选举办法、领导讲话及参会人员名单等。

2001年2月,编印《会刊》第二期(总第三十九期),为县十三届人民代表大会第五次会议专集,主要刊载县十三届人大五次会议日程、议程、公告、选举办法、领导讲话及参会人员名单等。

2002年2月,编印《会刊》第一期(总第四十期),为县十三届人民代表大会第六次会议专集,主要刊载县十三届人大六次会议日程、议程、公告、“一府两院”及人大常委会工作报告、领导讲话及参会人员名单等;编印《会刊》第二期(总第四十一期),主要刊载县十三届人大常委会第18-23次全体会议议程、内容及任免名单。

  2003年1月,编印《会刊》第一期(总第四十二期),主要刊载县十三届人大常委会第24-31次会议概况及有关干部任免名单;编印《会刊》第二期(总第四十三期),为县十四届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载县十四届人大一次会议日程、议程、公告、决议、选举办法、领导讲话及参会人员名单等。

2004年3月,编印《会刊》第一期(总第四十四期),为县十四届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载县十四届人大二次会议日程、议程、公告、决议、选举办法、领导讲话及参会人员名单等。

2004年,编印《乐安人大工作》第1-7期(总第88-94期),刊载了县十四届人大常委会第6-12次会议情况等内容。

2005年3月,编印《会刊》第一期(总第四十五期),为县第十四届人民代表大会第三次会议专集,主要刊载县十四届人大三次会议日程、议程、公告、决议、领导讲话及参会人员名单等。

  2005年8月9日《乐安人大息网》正式开通。

  2005年,编印《乐安人大工作》第1-4期(总第95-98期),主要刊载县十四届人大常委会第13-16次会议有关内容。

  2006年4月,编印《会刊》总第四十六期,为县十四届人民代表大会第四次会议专集,主要刊载县十四届人大四次会议日程、议程、公告、决议、领导讲话及参会人员名单等。2006年11月,编印《会刊》总第四十七期,为县十四届人民代表大会第五次会议专集,主要刊载县十四届人大五次会议日程、议程、公告、决议、选举办法、领导讲话及参会人员名单等。

  2006年,编印《乐安人大工作》第1-8期(总第99-106期),主要刊载县十四届人大常委会第17-24次会议有关内容。

  2007年4月,编印《乐安人大工作》第1期(总第107期),主要刊载县十四届人大常委会第25次会议有关内容。

  2007年4月,编印《会刊》总第四十八期,为县十五届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载县十五届人民代表大会第一次会议有关日程、议程、“一府两院”及人大常委会工作报告、参会人员名单及领导讲话等;2007年10月,编印《会刊》总第四十九期,为县十五届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载县十五届人民代表大会第二次会议有关日程、议程、选举办法、参会人员名单及领导讲话等。

   2008年2月,编印《会刊》总第五十期,为县十五届人民代表大会第三次会议专集,主要刊载县十五届人民代表大会第三次会议有关日程、议程、参会人员名单、有关决议及领导讲话等。

  2008年2月,编印《乐安县第十五届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况汇编》第1期,主要刊载县十五届人大第一次会议代表建议和意见办理情况。

  2009年2月,编印《会刊》总第五十一期,为县十五届人大四次会议专集,主要刊载县十五届人大四次会议有关日程、议程、参会人员名单、有关决议、公告及领导讲话等;编印《乐安县第十五届人民代表大会第三次会议代表建议和意见办理情况汇编》第2期,主要刊载县十五届人大第三次会议代表建议和意见办理情况。

2009年,编印《乐安人大工作》第9-14期(总第116-121期),主要刊载县十五届人大常委会第9-14次会议有关会议内容。

2010年,编印《乐安人大工作》第15-21期(总第122-128期),主要刊载县十五届人大常委会第15-21次全体会议有关会议内容。

  2010年1月,编印《会刊》总第五十二期,为县十五届人民代表大会第五次会议专集,主要刊载县十五届人大五次会议有关日程、议程、参会人员名单、有关决议、公告及领导讲话等;编印《乐安县第十五届人民代表大会第四次会议代表议案建议和意见办理情况汇编》第3期,主要刊载县十五届人大第四次会议代表建议和意见办理情况。

2011年2月,编印《乐安县第十五届人民代表大会第五次会议代表建议和意见办理情况汇编》第4期,主要刊载县十五届人大五次会议代表建议和意见办理情况;2011年3月,编印《会刊》第五十三期,为县十五届人民代表大会第六次会议专集,主要刊载县十五届人大第六次会议有关日程、议程、参会人员名单、有关报告、决议、公告及领导讲话等。

  2011年9月,编印《会刊》第五十四期,为县第十六届人民代表大会第一次会议专集,主要刊载县十六届人大第一次会议有关日程、议程、参会人员名单、选举办法、有关报告、决议、公告及领导讲话等。

2011年1-9月,编印《乐安人大工作》第22-26期(总第129-133期),主要刊载县十五届人大常委会第22-26次常委会全体会议有关内容。

2011年10-12月,编印《乐安人大工作》第1-3期(总第134-136期),主要刊载县十六届人大常委会第1-3次全体会议有关内容。

  2012年2月,编印《会刊》第五十五期,为县第十六届人民代表大会第二次会议专集,主要刊载县十六届人大二次会议有关会议议程、日程、“一府两院”及人大常委会工作报告、有关决议及人员名单等。编印《乐安县第十六届人民代表大会第一次会议代表建议和意见办理情况汇编》第1期,主要刊载县十六届人大第一次会议建议和意见办理情况。2012年,编印《乐安人大工作》第4-10期(总第137-143期),主要刊载县十六届人大常委会第4-10次全体会议有关会议内容。

  2013年,编印《乐安人大工作》11-17期(总第144-150期),主要刊载县十六届人大常委会第11-17次全体会议有关内容。2013年3月,编印《会刊》总第五十六期,为县十六届人大三次会议专集,主要刊载县十六届人大三次会议有关会议日程、名单、“一府两院”及常委会工作报告、决议及领导讲话等;编印《乐安县第十六届人民代表大会第二次会议代表提出的建议和意见办理情况汇编》第2期,主要刊载县十六届人大二次会议代表提出的建议和意见办理情况。2013年8月,编印《会刊》总第五十七期,为县十六届人大四次会议专集,主要县十六届人大四次会议有关日程、名单、选举办法、公告及领导讲话等。

  2014年,编印《乐安人大工作》第18-22期(总第151-155期),主要刊载县十六届人大常委会第18-22次全体会议有关会议内容。2014年3月,编印《会刊》总第五十八期,为县第十六届人大五次会议专集,主要刊载县十六届人大五次会议日程、“一府两院”及人大常委会工作报告、名单、公告、决议及领导讲话等相关内容。2014年2月,编印《乐安县第十六届人民代表大会第三次会议代表建议和意见办理情况汇编》第3期,主要刊载县十六届人大三次会议代表建议和意见办理情况。

2015年1-7月,编印《乐安人大工作》第23-25期(总第156-158期),主要刊载县十六届人大常委会第23-25次全体会议有关会议内容。2015年3月,编印《会刊》(总第五十九期),为县第十六届人民代表大会第六次会议专集,主要刊载县十六人大六次会议会议日程、“一府两院”及人大常委会工作报告、名单、公告、决议及领导讲话等相关内容。2015年2月,编印《乐安县第十六届人民代表大会第五次会议代表建议和意见办理情况汇编》第4期,主要刊载县十六届人大五次会议代表建议和意见办理情况。 

 

三、作品

(一)经验交流

1981年

《我们是怎样加强同人民代表联系的》  12月 撰稿 乐安县人大常委会

《深入基层视察 为民分忧解愁》    12月 撰稿 乐安县人大常委会

《依照法规 开好例会》        12月 撰稿 乐安县人大常委会

1983年

《围绕打击刑事犯罪深入开展法制宣传》  10月 撰稿 县人大常委会 

1984年

《采取多种形式 开展视察活动》     6月 撰稿 县人大常委会办公室

1989年

《围绕经济建设搞好监督工作》  撰稿 常委会主任谭凤翔、办公室主任汤儒萍 

1990年

《我们是怎么搞好选民登记工作的》    撰稿  县人大常委会 

1992年

《依靠党的领导,抓好自身建设》          撰稿  县人大常委会 

   1993年

  《县委一班人热心支持人大工作》           撰稿 县人大常委会    

《我是怎样当兼职人大常务主席的》  抚州地区联络处《人大工作交流》第8期 撰稿 曾四祥

1994年

 《我们是怎样加强对乡镇人大工作的指导》   5月 撰稿 县人大常委会 

 《认真行使人事任免权》                 5月 撰稿 县人大常委会 

  《我们是怎样加强乡镇人大工作的指导》     5月 撰稿 县人大常委会 

  《围绕农村经济发展 积极开展人大工作》    6月 撰稿 县人大常委会

 《围绕经济建设开展人大工作》            12月 撰稿 县人大常委会

  1995年

 《乐安县人大工作汇报》            8月 撰稿 县人大常委会

 《整改措施得力 评议效果才实》        6月 撰稿 县人大常委会

  《积极探索人大工作新思路》               6月 撰稿 县人大常委会 

   1996年

 《创新特色 促进人大工作常做常新》        撰稿 县人大常委会    

1997年

 《创新工作特色 促进人大工作常做常新》     撰稿 县人大常委会 

  《切实加强指导 再创乡镇人大工作新局面》    撰稿  县人大常委会 

  《我们是怎样加强对乡镇人大制度建设的指导》   撰稿 县人大常委会   

  2001年

 《把任前法律考试规范化、制度化》   《抚州人大》第5期(总第五期)撰稿 县人大常委会

2002年

  《夯实基础  强化监督  注重成效》 《抚州人大》第3期(总第15期)(游解放 游咏)

 2003年

  《强化机关建设   促进人大工作》   《抚州人大》第4期(总第16期) 撰稿:乐安县人大办公室  

《这里的农村基层民主建设为什么搞得好》  抚州人大》第5期(总第17期)

撰稿  赖大益 

《咬住脱贫不放松》  《抚州人大》第8期(总第20期) 撰稿 游解放 游咏 

 2004年

《一种在农村社会实现村民自我管理的好做法》  《抚州人大》第7期(总第29期) 撰稿 赖大益  洪胜平

《抓好代表述职促落实  创新代表工作出成效》   《抚州人大》第11期(总第33期) 撰稿 陈道源  游咏

  2005年

  《“人民公仆”得用行动注解》  《抚州人大》第1期(总第35期) 撰稿  洪胜平等

  《抓好代表述职促落实  创新代表工作见成效》  《抚州人大》第7期(总第41期)  撰稿  赖大益

  《规范办理程序  提高办理质量》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿  洪胜平

  2006年

  《修路记》——记市人大代表、乐安县南村乡樟坑村党支部书记曾冬红  《抚州人大》第4期(总第49期)  撰稿 杨国平

  《为民“请愿”,为民办事的“罗代表”》  《抚州人大》第5期(总第50期)  撰稿 董克旺

  《浅谈县人大代表应在新农村建设中的价值实现》 《抚州人大》第6期(总第51期)  撰稿 黄富亮

  《过硬代表 热心会长 重德良医》——记江西省个私协理事会委员、人大代表胡廷昌《抚州人大》第6期(总第51期)  撰稿 洪胜平

《年创汇过百万美元的“农把式”》——记乐安县人大代表、望龙工艺品有限公司经理曾寿生 《抚州人大》第6期(总第51期)  撰稿 洪胜平 詹平相

  《“进乡镇人大不是进寺庙”》——记乐安县人大代表、龚坊镇浯塘村委主任胡金平   《抚州人大》第7期(总第52期)  撰稿  邱勤

  2007年

  《山村创业引路者  畲胞致富领航人》 ——记乐安县金竹畲族乡县乡两级人大代表、联村村党支部书记兼村委会主任雷冬 《抚州人大》第6期(总第61期)  撰稿 游咏 邹金仁

   2008年

  《乐安县金竹畲族乡人大主席团切实抓好代表工作》 《抚州人大》第5期(总第68期  邓荣祥 邹金仁

  《明确职责 注重实效》——乐安县办理人大代表建议的主要做法 《抚州人大》第6期(总第69期 ) 撰稿  杨国平 饶卫华

  《乐安县金竹畲族乡人大四措并举切实抓好代表工作》  《抚州人大》第7期(总第70期 ) 撰稿 邓荣祥 邹金仁

  《大山深处菇飘香》——记乐安县人大代表、鳌溪镇石塘村支部书记武洪  《抚州人大》第8期(总第71期 ) 撰稿 戴景明

  《人大代表关注民生 参与社会救助体系专题调研》   2月23日《人民代表报》  撰稿 黄敏

   《人大“闭门找差距,开门听建议》 4月14 日《人民代表报》  撰稿 杨国平  《乐安人大建全代表工作制度》  4月17日《人民代表报》  撰稿 杨国平

   《做好县级人大监督工作》 5月20日《人民代表报》 撰稿 董瑞良 

   《聂伟才:担任抗震救灾志愿者》  6月10日《人民代表报》  撰稿 杨国平

   《老骥伏枥献余辉》 6月27日《民主法制网》 撰稿 戴景明

   《加强指导、切实提高乡镇人大工作水平》 7月8日《人民代表报》撰稿 赖大益

   《躬身只为解民忧》 7月16日《民主法制网》 撰稿 戴景明

   《撑起山区教育的领路人》 8月13日《民主法制网》  撰稿 杨国平

   《“四新”举措促进人大宣传工作》 8月13日《民主法制网》 撰稿 杨国平

   《大山深处菇飘香》 8月13日《民主法制网》 撰稿 戴景明

   《向代表通报人大常委会及 “一府两院”工作》 8月20日《民主法制网》 撰稿 黄 敏 

 《落实代表建议石哮线路面将变平坦》 9月23日《人民代表报》  撰稿 饶卫华

 《加强代表工作,促进代表履职》11月10日《人民网》 撰稿 黄 敏

   《四勤做好调研工作》 10月20日《民主法制网》 撰稿 饶卫华

   《怎样当好一个人大代表》 12月2日《民主法制网》 撰稿 黄 敏

   《规范工作程序 办好代表建议》  12月4日《人民代表报》  撰稿 杨国平  

   《乐安代表视察经济适用房、廉租房建设管理情况》 12月16日《人民代表报》 撰稿 黄

   《绿叶对根的情意》 《时代主人》第10期 撰稿 董瑞良  代景明

   2009年 

《履行监督职能 促进生态环境建设》 2009年11月全市人大主任座谈会交流(县人大常委会)

《人大代表提建议,窗口服务“抓四零”》2009年第2期  《时代主人》 撰稿 黄敏

《乐安人大多举措提升机关效能》 《时代主人》第3期 撰稿 杨国平

《乐安县:提升效能建设有实招》 《时代主人》第4期  撰稿 董瑞良

《乐安县:建立委员接访值班制》 《时代主人》第6期  撰稿 董瑞良

《代表小组有活力  代表工作上台阶》 《时代主人》第7期 撰稿 赖大益  黄敏

《乐安人大创新代表联系方式》  《时代主人》第9期 撰稿 邹满强

《人大工作收获多》  《时代主人》第10期 撰稿 熊贵生

“四新”举措促进人大宣传工作》 4月14日《人民代表报》 撰稿 杨国平

  《人大代表易泉:全力帮扶 真诚为民》 9月1日《人民代表报》 撰稿 黄敏

《充分发挥代表在闭会期间的作用》 9月9日《人民代表报》、《人民代表网》 撰稿 游解放 洪小平

《乐安县戴坊镇人大开展“四进农家”促和谐活动》 11月17日《人民代表报平面版  撰稿  董瑞良

《乐安县戴坊镇人大开展“四进农家”促和谐活动》 11月17日《人民代表报电子版  撰稿  董瑞良

  《一片丹心为乡亲》 3月6日《人民代表报网》  撰稿 饶卫华

《紧抓“三个环节”提高视察水平》 4月15日《人民代表报网》  撰稿 饶卫华

“四新”举措促进人大宣传工作》 4月17日《人民代表报网》 撰稿 杨国平

《心里话向代表说说》  4月17日《人民代表报网》  撰稿    董瑞良    戴景明

    《代表情系民生 旧城喜换新貌》 4月27日《人民代表报网》  撰稿 饶卫华

深化认 大工作  5月6日《人民代表报网》 撰稿 黄敏

强化联 推进乡镇人工作   5月14日《人民代表报网》 撰稿 黄敏

江西乐安县“五”机制促进谐稳定  5月27日《人民代表报网》 撰稿 黄敏 

《开展食品安全宣传活动》 6月25日《人民代表报网》 撰稿 黄更昌 饶卫华

  人大代表蔡:精履职 获硕果  7月28日《人民代表报网》 撰稿 黄敏

  《代表结对帮扶留守儿童:代表牵手健康成长》 3月17日《人民代表网》  撰稿 戴景明

《代表进村入户助春耕》 3月18日《人民代表网》撰稿    戴景明  黄富亮

    《江西省乐安县人大“三公开一培训”提升工作效能》 4月10日《人民代表网》

撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安人大:帮扶返乡农民工创业》 4月16日《人民代表网》 撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安县人大强化“三项机制”推进信访工作》 4月18日《人民代表网》 撰稿 张梅生 刘斌

《心里话向代表说说》   4月18日《人民代表报》   撰稿    董瑞良  戴景明

《江西乐安人大:聚焦“三农”集中开展专题调研》  4月19日《人民代表网》 撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安县人大:严把“五关”规范人事任免》 5月5日《人民代表网 》 撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安县人大“一会一课一书”提升干部素质》 5月6日《人民代表网》 撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安人大发挥代表作用强化司法监督》  5月6日《人民代表网》 撰稿 刘斌

《江西乐安增田镇狠抓基础工程提升人大工作水平》  5月6日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《人大代表一建议:农民家门口学技术》 5月7日《人民代表网》    撰稿 欧阳可明  戴景明

《鳌溪镇采取“一室一卡一线”构建选民诉求机制》  5月7日 《人民代表网》 撰稿  王云生  戴景明《人大代表“三建议”公安整改“五到位”》 5月7日《人民代表网》 撰稿 赖大益

《乐安人大建议:政府“四措施”为残疾人提供法律援助》  5月11日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县严把“三关”确保市民吃上放心肉》 5月13日《人民代表网》 撰稿 邹满强

  《乐安人大多种形式指导乡镇人大工作效果好  5月14日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《乐安招携镇人大主席团“四抓”加强人大工作》  5月14日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安人大重视返乡农民工子女入学情况  5月14日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县人大重视早稻抗旱保苗工作》  5月14日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安人大:擦亮人民群众上访的“窗口”》 5月18日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县着力为人大工作搭平台创条件》  5月18日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《乐安县实行常委会审议意见督办卡制度》  5月19日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安人大采取多项措施加大调研工作力度》 5月20日《人民代表网》 撰稿 张梅生 邹满强

《江西乐安县:“三种课堂”培训人大干部》  5月20日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《乐安人大紧抓“三点”深化学习科学发展观活动》  5月20日《人民代表网》 撰稿  黄协怀  邹满强

《江西乐安人大开展农民负担及强农惠农政策检查》 5月22日《人民代表网》 撰稿  张梅生  邹满强

《江西乐安县人大“四注重”加强预算审查监督》 5月27日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安人大常委会 “六学”践行科学发展观》 5月27日《人民代表网》 撰稿 张梅生 刘斌

《江西乐安县人大常委会为丰富代表活动出实招》  5月27日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安人大:六举措深入学习实践科学发展观》  6月1日《人民代表网》 撰稿 邹满强

《乐安县万崇镇人大创新代表培训模式有奇招》  6月2日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县鳌溪镇“点题服务”制度聚民心》  6月4日《人民代表网》 撰稿   王云生    戴景明

《乐安县鳌溪镇“信访服务队”走村串户解民忧》  6月15日 《人民代表网》  撰稿    戴景明    游国华

《乐安人大:坚持"三贴近"做好人大新闻宣传工作  6月16日《人民代表网》 撰稿  邹满强

《乐安县鳌溪镇实行“村务质询制”监督村干部》 6月26日《人民代表网》   撰稿 戴景明    游国华

《江西乐安人大:“三”到位关注“三农”工作》 7月3日《人民代表网》 撰稿刘 斌

《江西乐安人大“三个坚持”加强代表工》 7月15日《人民代表网》 撰稿 刘斌《江西乐安县人大:坚持“三个结合”提高监督实》   7月17日《人民代表网》

撰稿 刘斌 苏芸 

《江西乐安人大 “四合”工作法 力推人大工作上水平》 7月17日《人民代表网 》 撰稿 刘斌 苏芸

《乐安招携人大“四岗”工作法发挥代表作用》 7月17日《人民代表网》 撰稿王来龙

《江西乐安人大代表提议促农民工创业就业》 7月20日《人民代表网》 撰稿 刘斌

《乐安人大代表视察活动“一看二听三谈”效果好》 7月24日《人民代表网 》 撰稿 王来龙 刘斌

《乐安县人大:发挥“六员”作用  服务“三农”工作》 7月24日《人民代表网》 撰稿 王来龙 刘斌

《乐安人大:四重点 围绕“三农”履行监督职能》 7月24日《人民代表网》 撰稿 刘斌

《江西乐安人大强化“三项”举措规范财经监督》 8月4日《人民代表网 》 撰稿 刘斌 

《江西乐安人大坚持加强“三督办”高度关注民生》 8月11日《人民代表网》 撰稿刘斌 苏芸

《江西乐安县落实代表建议 依法规范农资价格》 8月20日《人民代表网》 撰稿 游解放 刘斌

《人大代表视察“两房”活动“回头看”成效显著》 8月21日《人民代表网 》 撰稿 刘斌 苏芸

《乐安落实人大代表建议 臭水沟喜变幸福巷》 8月21日《人民代表网》 撰稿 刘斌 苏芸

人大代表戴乐梅:丹心一片系教育 忠诚履职为人民》 8月28日《人民代表网》 撰稿 黄敏

人大代表易泉:全力帮 》  9月1日《人民代表网》 撰稿 游解放

《乐安人大:严把四关强化对“两院”干部的监督》  9月27日《人民代表网》 撰稿  邹满强

 

  《工作创新 亮点纷呈》 2月5日《民主法制网  撰稿 饶卫华

    《刍议做好县级人大监督工作》 3月9日《民主法制网》 撰稿 董瑞良

《当好四员,服务三农》 3月16日《民主法制网  撰稿 饶卫华

《江西省乐安县人大常委会建立委员接访值班制》  3月17日《民主法制网》 撰稿 董瑞良

《四勤做好调研工作》  3月20日《民主法制网》  撰稿 杨国平  饶卫华

北京市朝阳区红十字会和江西省抚州市红十字会爱心救助省人大代表3月20日《民主法制网》 撰稿 黄敏

《提升机关行政效能工作力求“三个新”》 3月25日《民主法制网  撰稿 饶卫华

《注重实效办理代表建议》 3月26日《民主法制网》 撰稿 杨国平

  《江西省乐安县:收看专题讲座 展开学习讨论 充实大工作  3月30日《民主法制网》 撰稿 张梅生

《江西省乐安县鳌溪镇人大代表开展关爱女孩行动》  4月7日 民主法制网》          撰稿    戴景明

《乐安人大实施“三个一”深入开展学习实践科学发展观活动》 4月10日《民主法制网 》 撰稿 游解放 刘斌

人大表提建议,医院“四入手”》 4月10日《民主法制网》 撰稿 黄敏

《江西省乐安县人大强化“三项机制”推进信访工作》 4月16日《民主法制网》 撰稿 游解放  刘斌

  《心系居民情牵万户》   4月16日《民主法制网》  撰稿  戴景明

《江西省乐安县人大“一会一课一书”提升干部素质》 4月24日《民主法制网》 撰稿 游解放 刘斌

《江西省乐安县人大创新方式推进信息宣传工作结硕果》 4月27日《民主法制网 》 撰稿 游解放 刘斌

《江西乐安人大:抓好四个到位力促乡镇人大工作上台阶》 5月4日《民主法制网》 撰稿 游解放 刘斌

《江西省乐安县实施“阳光工程”措施实效果好》  5月18日《民主法制网》 撰稿  邹满强

《乐安县万崇镇人大:积极探人大代表“菜单式”培训模式》 5月31日《民主法制网》 撰稿  邹满强

大工作二感悟  6月2日《民主法制网》 撰稿 黄敏

《江西省乐安县人大:坚持“三贴近” 做好人大新闻宣传》 6月10日《民主法制网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县人大:召开《中华人民共和国水污染防治法》执法检查动员会 6月11日《民主法制网》 撰稿 邹满强

《江西乐安人大:保障代表执行职务 充分发挥代表作用》  6月22日《民主法制网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县人大:“三”到位关注“三农”工作》 7月3日《民主法制网》 撰稿 游解放 刘斌

《乐安人大:突出“四个”重点  围绕“三农”履行监督职能》 7月7日《民主法制网》 撰稿 刘斌

《江西省乐安县人大“四个加强“充分发挥乡镇人大监督职能》 7月14日《民主法制网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西省乐安县人大坚持“四合”工作法扎实有效》 7月15日《民主法制网 》 撰稿 刘 苏芸

《江西乐安人大代表视察活动“一看二听三谈”效果好》 7月17日《民主法制网 》 撰稿 刘斌

《江西乐安人大关注“三个“重点强化财经监督》 7月23日《民主法制网》 撰稿 刘 斌 苏芸

《着力净化网络文化环境》 7月28日《民主法制网  撰稿 饶卫华

丹心一片系教 为人民  8月5日《民主法制网》 撰稿 黄敏

    《江西省乐安县多举措规范网吧管理》 8月5日《民主法制网》 撰稿 杨国平

《重心下移定期督查乡镇人大工作》 8月5日《民主法制网》 撰稿 杨国平

《江西乐安:人大代表一建议臭水沟变幸福巷》 8月6日《民主法制网》 撰稿 张梅生

《乐安县万崇镇正确处理好“四个关系”做好人大监督工作》 8月10日《民主法制网》 撰稿  邹满强

艰辛创业 真心为  8月13日《民主法制网》 撰稿 黄敏

   《乐安人大建立主任会议与一府两院领导联系会议制度》 8月29日《民主法制网》 撰稿 黄 敏

《人大关注民生  政府解决难点》 9月16日《民主法制网》 撰稿 饶卫华

《数风流人物还看今朝》 10月10日《民主法制网》 撰稿 饶卫华

《乐安县人大对基本养老保险工作开展专题调研》 11月9日 《民主法制网》 撰稿 董瑞良 欧阳可明

《江西乐安人大积极组织政法部门开展送法下乡活动》 11月13日《民主法制网》 撰稿  董瑞良

《江西乐安县人大:开展《公务员法》执法调研》  11月17日《民主法制网》  撰稿 董瑞良

《污水处理设施正式开工建设》 11月27日《民主法制网》 撰稿 饶卫华

乐安人大组织部分人大代表视察城路建设  12月21日《民主法制网》 撰稿 黄敏

《人大代表提建议  窗口服务抓 “四零”》 12月22日《民主法制网》 撰稿 黄 敏 

    《乐安人大组织代表视察调研法庭建设》 12月29日《民主法制网》 撰稿 董瑞良

《一片丹心为乡亲》 2月24日《燕赵人民代表网》 撰稿 饶卫华

《工作创新 亮点纷呈》 2月25日《燕赵人民代表网》 撰稿 饶卫华

  《绿叶对根的情意》  2月25日《燕赵人民代表网》 撰稿  戴景明

《湖溪乡提高人大代表履职有新招》  2月25日《燕赵人民代表网》 撰稿 戴景明    黄富亮

《大山深处菇香飘》  2月25日《燕赵人民代表网》  撰稿 戴景明

《江西乐安人大提升效能建设有实招》 2月27日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞

《乐安县牛田镇人大积极为返乡农民工再就业铺路搭桥》   3月2日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

 《四勤做好人大调研工作》 3月2日《燕赵人民代表网》 撰稿 杨国平  饶卫华

《乐安县全力打造“无烟工业群”》   3月2日《燕赵人民代表网》  撰稿  戴景明

《撑起山区教育的人》 3月3日《燕赵人民代表网》 撰稿 杨国平

《定期督查乡镇人大工》 3月4日《燕赵人民代表网》 撰稿 杨国平

《四新举措促进宣传工作》 3月4日《燕赵人民代表网》 撰稿 杨国平

《双强代表传经送宝 返乡农民备耕积极》 3月4日《燕赵人民代表网》 撰稿饶卫华

《万崇镇人大组织代表开展议案建议拟写培训》   3月4日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

《结合实际求实效,履行监督职能》 3月7日《燕赵人民代表网》 撰稿 杨国平

《乐安人大定期督查人大主席团工作成效显著》  3月7日《燕赵人民代表网》 

撰稿 杨国平  

《结合实际求实效,履行监督职能》 3月7日《燕赵人民代表网》 撰稿饶卫华

《乐安县切实加强农村法制宣传教育》  3月7日 《燕赵人民代表网》  撰稿  戴景明

《乐安1000名县、乡(镇)人大代表牵手留守儿童》   3月7日《燕赵人民代表网》 撰稿    戴景明

《湖溪乡人大代表进村入户助备耕》  3月7日《燕赵人民代表网》  撰稿  戴景明    黄富亮

《刍议做好县级人大监督工作》 3月9日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

《乐安县人大常委会建立委员接访值班制》 3月17日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

《乐安县人大常委会主任对机关干部收看学习十一届全国人大二次会议提出三点要求》

3月17日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

《乐安县人大代表对劳动就业培训提出建议》   3月23日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

乐安县南村乡实现“乡人代会” 3月27日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

《鳌溪镇积极为返乡农民工子女开辟绿色通路》 4月3日《燕赵人民代表网》 撰稿  戴景明

乐安人大国人大常委会工作报谈会 4月4日《燕赵人民代表网》 撰稿 张梅生

《鳌溪镇积极开展农民工维权百日行动》   4月13日《燕赵人民代表网》   撰稿  戴景明  游国华

《镇人大代表为扶贫项把关》 4月18日《燕赵人民代表网》 撰稿  戴景明  游国华

《江西省乐安县举办人大代表建议办理情况通报会》 4月21日《燕赵人民代表网》 撰稿 游解放

《乐安人大“一会一课一书”提升干部素质》  4月23日《燕赵人民代表网》 撰稿游解放 刘斌 

《乐安人大“四措并举”强化建议督办机制》 4月28日《燕赵人民代表网》 撰稿 游解放 刘斌

《乐安人大加大对侵害妇女权益案件的监督》 4月28日《燕赵人民代表网》 撰稿 游解放 刘斌

《乐安:人大代表“三建议”公安整改“五到位”》 5月6日《燕赵人民代表网》 撰稿 赖大益 刘斌

深化认 镇人大工作》 5月6日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

“严把四关”提高人大常委会会议审议质量》  5月6日《燕赵人民代表网》 撰稿 邹满强

《代表建议:农民家门口学技术》  5月6日《燕赵人民代表网》  撰稿 欧阳可明  戴景明

《乐安县纪委聘请人大代表担任监督监察员》  5月16日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄协怀 邹满强

《人大代表提建议  政府落实“四举措”促返乡人员创业》 5月21日《燕赵人民代表网》 撰稿 王来龙 刘斌

《江乐安县人大:发挥“六员”作用  服务“三农”工作》 7月7日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘斌

《坚持“三个结合”提高监督实效》 7月14日《燕赵人民代表网》 撰稿刘斌 苏芸

《江西乐安:招携人大实行“四岗”工作法发挥代表作用》 7月15日《燕赵人民代表网》 撰稿 王来龙

《江西乐安:人大代表提建议三举措引领农民工创业就业》 7月20日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘斌

《江西乐安:代表视察“两房”活动“回头看”成效显著》 7月22日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘斌 苏芸

彰显代表 收获履职硕 7月25日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

《江西乐安人大坚持加强“三个督办”高度关注民生》 7月31日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安人大强化“三个项”举措规范财经监督》 8月3日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘斌

《江西乐安落实代表建议开展农资价格大检查》 8月4日《燕赵人民代表网》 撰稿 刘 斌

丹心一片系教育 忠诚履职为人民》 8月5日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

《乐安县万崇镇坚持围绕“五个”结合 发挥人大代表小组作用》  9月1日《燕赵人民代表网》 撰稿  邹满强

《乐安县推行“四卡”加强人大代表管理》   9月8日《燕赵人民代表网》 撰稿  游解放   邹满强

《乐安人大:严把四关强化对“两院”干部的监督》  9月14日《燕赵人民代表网》 撰稿  邹满强

一位朴实代表的事例9月18日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

乐安人大组织省市代表开展调研》 9月24日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

《乐安县戴坊镇人大开展“四进农家”促和谐活动》 9月29日《燕赵人民代表网 撰稿 董瑞良

《江西省乐安县人大积极组织政法部门开展送法下乡活动》 11月16日《燕赵人民代表网  撰稿 董瑞良

 《乐安县人大对法院执行工作开展专题调研》 12月11日《燕赵人民代表网  撰稿 董瑞良

   乐安人大组织部分人大代察经济适用住房及廉租房建设12月28日《燕赵人民代表网》 撰稿 黄敏

 2010年

《充分发挥人大职能  大力促进生态环境建设》 《抚州人大》第2期(总第84期 ) 撰稿 张梅生

《服务大局 依法履职 不断增强人大预算审查监督工作实效》 10月 全市人大主任座谈会交流(县人大常委会)

   2011年

  《做好监督工作 保障食品安全》 3月 全市人大主任座谈会交流(县人大常委会)

2012年

《做好“三点”文章 发挥代表作用》 《时代主人》第七期 撰稿 陈绍平  

 2013年 

《强基固本 提升活力-加强乡镇人大工作的实践与思考》 《时代主人》第三期 撰稿 陈绍平  

  《着力打造四个平台 扎实推进乡镇人大工作》 6月全市人大主任座谈会交流(县人大常委会)

《打好主动仗 确保实效性 切实增强和改进预算审查监督工作》 11月全市人大主任座谈会交流(县人大常委会)

 

附:经验交流文章

我们是怎样加强同人民代表联系的

                乐安县人大常委会

我县人大常委会于去年12月中旬成立。近一年来,在县委的领导下,我们切实加强同人民代表联系,积极发挥人民代表作用,广泛反映人民群众的愿望和要求,有效地监督“一府两院”的工作,推动全县“在经济上实行进一步调整,在政治上实现进一步安定”的重大方针的贯彻执行,从而进一步巩固和发展了全县城乡安定团结的大好形势。人民代表是人大常委会的骨干力量。一年来我们之所以能较好地发挥权力机关的作用,其主要原因就是,切实加强了同人民代表的联系。我们的主要做法是:

    一、建立代表联系组和代表小组,经常开展活动。县八届人民代表共400人,他们分散在城乡上下,从事不同的工作和生产劳动,为了便利与人民代表联系,我们以公社(镇)为单位,先后建立了二十一个代表联系组。每个代表联系组设组长一人、副组长二人,一般由参加县人民代表大会的正副团长担任。在公溪、敖溪两镇代表人数较多,在代表联系组下以县直系统或省、地厂矿为单位建立代表小组,并由代表推选一名组长,代表联系组和代表小组,均根据各自的职责和任务,以及每个时期的中心工作,经常开展活动。这样,使县人民代表能逐级地把人民群众的意见和要求,广泛地、及时地反映到人大常委会,以便督促政府部门认真解决。

    二、领导深入基层,召开代表座谈会。今年一至十一月份,县人大常委会的领导同志,带领机关工作人员先后下到各个代表联系组,相继召开代表座谈会22次,参加座谈会的代表共达300多人次。通过召开代表座谈会,既密切了人大常委会与代表的关系,又较好地解决了一些实际问题。今年8月,在潭港公社召开代表座谈会,与代表再次反映,公社中学原建在一个偏僻的山坑,离公社所在地十三、四华里,多年家长不放心,教师很担心,学生不安心,严重影响了教学质量,群众迫切要求搬校址。同时,还反映设在这个公社境内的一所麻疯病院,由于管理不善,致使病人经常外出活动,危及人民身体健康,群众意见很大。与会领导认真整理了代表的意见,及时督促政府有关部门进行办理,群众十分满意。

三、建立通信联系,认真处理代表来信来访。县人大常委会与人民代表建立通信联系,经常给代表们提供一些学习文件,帮助代表不断提高思想水平和政策水平。同时,要求代表认真搜集、整理人民群众的意见和要求。代表来访,热情接待,认真办理;代表来信,做到有登记,有回信,有处理意见。今年二季度,县镇许多干部职工向人大常委会写信反映,当前县镇公用电费太贵,要求电厂降低电费。我们及时向有关部门提出,合理调减了电费,保护了消费者的切实利益。

今年3月,县人大常委会收到金竹、坪溪两个老革命山区公社的人民代表来信,反映金竹坪溪两社人民要求尽快整修公路,山区增开客车。人大常委会副主任赵广成同志会同民政等有关部门负责同志到山区进行调查,召开代表座谈会,倾听群众意见,并提请政府迅速组织民工整修金竹招携公路,并决定把县政府的一辆小客车送给金竹坪溪两社用。现在40多华里金竹至招携公路基本整修好了,小客车即将上山,群众多年的愿望很快就能实现。

四、组织代表视察,共商群众大事。县人大常委会领导同志下基层视察时,除率领部分委员参加外,还组织当地部分人民代表参加。今年领导同志先后到两镇一社视察,共组织当地十四名人民代表参加,代表们与领导同志一起,一边临地察看,一边介绍具体情况。如实反映群众要求,并提出合理化建议,使领导能掌握大量的真实情况,以便及时研究解决办法,这样,使人民代表增强了光荣感和责任心。努力振作精神,积极做好工作。

五、认真处理代表提案。县八届人民代表大会期间,共收到人大代表提案368件。今后,我们将这些提案,分门别类,整理就绪。提案属于哪个部门的事,就交给哪个部门办理,属于哪个领导分管的事,就请哪个领导督促。到十一月底,代表提案基本上做到件件有着落,事事有结果。人民代表提案的落实,就起到发挥了人民代表,联系群众,监督“一府两院”工作的作用。

一年来,我们为加强同人民代表的联系,做了一些工作,取得了较好的效果。但由于我们经验不足,又缺乏闯劲,因此工作中仍存在不少问题,主要是与人大代表密切联系的面不够广,代表的职能作用还未普遍的充分发挥。这些问题,我们正在研究解决。

 

依照法规 开好例会

乐安县人大常委会

我县人大常委会自一九八0年十二月成立以来,根据《组织法》的规定,按期召开了人大常委会议。至一九八一年十一月已召开县人大常委会议七次,基本上做到每两个月召开一次会议。每次召开会议都是依照《组织法》规定县级人大常委会应行使的职权,讨论决定本县政治、经济、文教、卫生、民政等重大工作的重大问题,决定干部任免。一年来县人大常委会传达贯彻了中央、省委批转有关人大常委会工作的文件,以及上级人民代表大会精神,讨论研究县人大常委会本身工作;审议通过全县国民经济计划和财政预算决算;决定政府组成人员和法院、检察院干部任免;先后听取了县政府1-7月工作报告和公、检、法三家、文教卫生工作汇报。经过一年的实践对开好人大常委会我们的体会是:

一、会前要有充分准备。每次召开县人大常委会之前,一般我们都事先召开主任会或主任先碰头拟订议题,在三、五天以前用书面通知各委员和有关部门,使出席会议人员有充分的思想准备,对一些重大议题还要事先作些调查或组织委员进行视察和讨论。县城环境卫生问题我们就先进行视察向人大常委会汇报,再决定向政府提出搞好县城环境卫生的建议。研究社会治安和卫生工作之前,由人大常委会负责同志和办公室工作人员先到有关部门召开座谈会,再在人大常委会上听取汇报和提出搞好当前社会治安和卫生工作的意见,要求有关部门贯彻落实。

二、每次会议要选好议题。人大常委会是在党委领导下依法行使职权,开展工作。所以议题的选择,应紧密配合党的中心工作和群众一些急待解决的大问题。今年七月中央下达中发(81)21号文件,省、地召开了整顿社会治安工作会议,广大干群对当时我县社会治安情况也有意见,所以我们在七月八日人大常委会第五次会议上,学习中央(81)21号文件,听取了公检法的汇报后,结合我县当时社会治安情况,认真研究了整顿我县社会治安的具体措施。公溪、敖溪两镇代表多次提出环境污染和卫生工作问题,我们在四次人大常委会上研究了对公溪、敖溪镇进行视察,第六次人大常委会上又听取了敖溪镇视察情况的汇报,并研究了改善环境卫生的具体意见,要求县人民政府具体实施。

三、人大常委会议,要充分发扬民主,严格按照民主集中制办事。人大常委会是委员制,是权力机关,但权在集体不在个人。因此人大常委在召开会议决定通过任何事项都要请委员们充分发表意见,然后按照少数服从多数原则作出决定或重大决议。不是主任说了算,这样可以增加委员们责任感和管理国家大事的积极性。

四、对会议作出的决议决定,要认真督促贯彻落实。九月份县人大常委会第六次会议讨论通过了《乐安县人民代表联系选民试行办法》下达后,县人大正副主任带领机关工作人员分别下达到各公社(镇)督促建立代表联系选民的组织,至十一月底全县二十一个公社(镇、场),按照《试行办法》要求都建议了代表联系组和代表小组并普遍召开了代表座谈会,制订出代表联系选民的活动制度。县人大第五次会议研究社会治安工作,在听取公检法三家汇报之后,提出整顿社会治安的意见,并对三家都提出具体要求,会后人大常委会主任也经常深入政法部门抓落实。湖坪公社严重的打砸抢案件由人大常委会正副主任、副县长带领三家干部迅速结案处理。并针对我县当时治安情况,集中力量抓了凶杀、强奸、睹博、乱砍滥伐几起典型案件的侦破处理,并开宣传车深入县、镇、公社对广大群众开展整顿社会治安宣传教育,使我县社会治安工作,得到明显好转。

 

抓好代表述职促落实  创新代表工作见成效

赖大益

 

人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表履行职责的情况如何,将决定各级国家权力机关工作的效率和质量,关系各级人大机关的形象和威信。从我县人大代表履行职务的情况看,部分代表素质不高,与法律要求还有一定距离,与广大人民群众对人大代表的希望还有一定的距离。有的代表不参加代表大会,不参加代表活动,成为“名誉代表”;有的代表几年没有提出过一条有价值的意见、建议,开会一言不发,成为“哑巴”代表;有的代表对需要表决的人,表决的事不清楚,不明白,举手随大流,成为“糊涂”代表;有的代表议案、建议质量不高、案由案据说不清楚,解决的办法和措施提不出来等等。要解决这些问题,必须加强人大自身建设,必须加强人大代表自身素质的提高,必须加强对人大代表的监督。代表法对人大代表的权力和义务作出了明确规定,怎样检查人大代表依法履行职责的情况?监督者如何接受监督?对于各级人大和人大代表来说是一个新课题。乐安县人大从2004年开始,开展了人大代表向选民述职活动的探索,从最初的尝试到目前初步形成制度,经历了“实践—认识—再实践—再认识”的过程。

一、效果

2004年,乐安县人大常委会开展的人大代表向选民述职活动,全县参加述职的县人大代表49名,占代表总数的25.8%;述职的乡镇人大代表164名,占代表总数的20%;县委书记、县人大常委会主任带头向选民述职。2005年则全面铺开,县人大代表述职面提高到40%以上,乡镇人大代表安排60%以上。在两年的述职活动中,县人大代表述职面将达到70%以上,乡镇人大代表的述职面将达到80%以上,其中担任县级以上领导职务的代表述职面达90%,县人大常委会委员述职面达80%,直接和间接参加代表述职评议活动的选民达10000余人,成为人民群众参与民主政治的一种重要形式,收到了明显的效果。

1、人民代表大会制度和民主意识更加深入人心。通过宣传和广大选民积极参与代表述职活动,使广大人民群众从一个侧面,从一次实践,切实体会到人民代表人民选,人民代表为人民,感受到人民的主人翁地位,更多地了解了代表们的工作,更直观地领会了人民代表大会的性质、地位和作用,更深刻地感受到管理国家事务的重要性。实现、维护、发展好最广大人民群众的政治利益,在代表述职活动中得到了充分体现,他们在参与民主实践中,使法律赋予选民的民主政治权利得到了具体充分的体现,进一步推动了民主法制建设进程。代表向选民述职,充分调动了人大代表和选民的积极性,为人大开展工作创造了良好的社会氛围。

2、监督制约机制进一步完善。地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员,地方各级人大代表代表人民依法行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。人民群众理所当然地希望能够清楚地了解履行职责的情况。代表法规定,代表要接受选民和原选举单位的监督,但是,代表如何接受选民的监督,还没有具体的规定和形式。开展代表向选民述职评议活动,就使法律的规定具体化,进一步完善了选民对代表的约束监督机制。通过对代表的评议监督,起到了促进地方人大工作的作用,选民说:“过去只知道选举人大代表,有意见向人大代表反映,这次通过学习代表法和参加代表述职活动,使我们又知道了选民对人大代表还有监督权,对不称职的人大代表还有罢免权。我们要更加珍惜自己的权力,帮助代表改进工作,体现人民当家作主的权力。”

3、密切了人大代表与人民群众的联系。在代表述职评议活动中,代表们进村入户,深入基层,走访选民,听实话,看实情,促进了代表与人民群众之间的思想交流和感情沟通;在述职评议时,代表当场述职,选民面对面评议;述职评议之后,代表根据选民意见,认真制定整改措施,积极改进工作,努力为人民群众办实事,办好事,许多代表与困难户建立了长期帮困关系。

4、增强了代表履行职责的自觉性和责任感。代表述职评议过程中,代表们通过不同形式,学习宪法、代表法等有关法律法规,进一步明确了人大代表的性质、地位、权利和义务。通过回顾总结自己执行代表职务的情况,撰写述职报告等,明确了人大代表执行代表职务的方式方法。通过面对面与选民交流,倾听选民的评议,代表们看到了自己的成绩和差距,思想上受到了很大触动,增强了做好代表工作的责任和动力。代表们把在深入基层,深入选民中了解到的社情民意,写成建议、议案、提交县、乡人民代表大会。在多方的努力下,广大人民群众关心的“热点”、“难点”问题得到解决。许多代表为民排忧解难办实事,把群众关心的村容村貌,生产、生活用水、兴建改造公厕、疏通沟渠、修筑公路等作为重点工作来抓。广大选民看到自己选出的代表真心为人民说实话办实事,对代表更加信任了。

二、做法

1、搞好动员准备阶段,广泛深入进行宣传。一是搞动员。开好“代表述职动员会”,部署代表述职工作。二是搞好宣传。各选区、村、单位通过广播、黑板报、标语等形式宣传述职活动的目的、意义,宣传宪法、选举法、代表法,宣传活动贯穿整个述职活动始终。三是代表走村入户、深入选区、深入选民,了解社情民意,征求广大选民对自己履行代表职务的意见,了解群众的需求。四是代表撰写述职报告。述职报告重点放在五个方面,①遵守宪法和法律法规,贯彻执行党的方针政策的情况;②出席本级人民代表大会、宣传和执行人大及其常委会决议、决定的情况;③联系原选区选民,调查社情民意,听取和反映选民意见和要求,向本级人大提出批评、意见和要求的情况;④参加代表小组活动和视察、执法检查等活动的情况;⑤带领群众致富奔小康,为群众或选区排忧解难办实事、办好事的情况。

2、抓好代表述职阶段,公正客观进行评议。一是召开选区选民代表大会,代表向选民代表述职,县代表述职参与的选民代表人数不少于本选区选民人数的1%,乡镇代表述职参与的选民代表人数不少于本选区选民人数的2%。二是在代表述职后选民评议代表,评议做到了评有事实、议有依据,实事求是地评议代表履行职责的情况,肯定成绩,指出存在问题,真诚、善意地对代表今后工作提出建议和意见。评议采取口头和书面测评相结合的办法进行。为搞好代表述职评议阶段工作,县人大常委会成立了以主任为组长,各位副主任为副组长的代表述职评议工作指导小组,具体由选任联办负责组织实施。先是由全县各乡镇人大提交述职评议工作实施计划和方案。召开代表述职评议大会时,指导小组派员现场指导,并组织其他乡镇的人大干部观摩,确保了全县的代表述职评议工作顺利实施。

3、做好总结整理阶段,真心实意进行整改。每位代表都要根据选民在评议中提出的批评、意见,制定整改措施,明确努力方向。整改措施要定得既实事求是,又切实可行。代表根据实际情况,适时对选民进行回访,通报整改情况,争取广大选民的谅解和支持,使代表述职活动真正达到总结经验,找到差距,评出干劲,增进团结,促进代表工作再上新水平的目的。

三、体会与思考

 第一、提高思想认识是基础。代表述职活动,需要人大代表和选民两个方面的积极性,哪一方面消弱了都会影响述职效果。从已经开展的代表述职活动看,每次都有大约15%的人大代表和选民还程度不同地存在一些模糊认识。有的代表认为述职与发挥代表作用没有直接关系,有的选民认为代表述职与自己无关等等,因此参与的意识不强。所以必须加大宣传力度,着力宣传代表述职的法律依据和重要意义,使代表和选民真正认识到,代表述职与发挥代表是一致的,是一个问题的两个方面,代表述职活动,是发挥代表作用的基础和前提,发挥代表作用,是代表述职活动的必然结果。

第二、党委支持重视是关键。每次代表述职活动,乐安县委都高度重视,积极支持,及时批转县人大常委会党组关于人大代表向选民和原选举单位述职的工作安排,把握了代表述职评议活动的方向,同时县委主要领导以普通代表身份带头到原选区述职,在全县树立了榜样,产生了积极影响。但是,从代表述职的实践看,选区评议工作的组织和领导有待进一步改进和加强。代表述职活动的准备调研、代表述职、代表整改方案的制定落实等具体步骤都需要代表在原选区实施。因此,加强各选区对代表述职评议工作的组织领导就显得尤为重要,它是落实述职工作的保障。按照法律规定,只有选民和选举单位才有监督代表的权利。所以,除全县成立述职评议活动指导小组外,选区还应成立代表述职评议领导小组,主持选区述职评议活动的全过程。

第三、述前调查、述中评议、述后整改是三个重要环节。评前调查不深,评中审议不透,评后整改不力将直接影响代表述职的质量和效果。在代表述职准备、调查阶段,述职指导小组要求代表深入原选区、选民,深入基层、深入实际,调查研究,征求意见,了解社情民意,在此基础上形成个人的述职报告。但这一环节在个别选区,个别代表身上却走了过场,成了形式。调查或似蜻蜓点水,一带而过,或形同虚设,不闻不问,这样形成的述职报告自然空洞无物,敷衍了事。评议是述职工作中的重要环节。但个别选区由于述职代表大多是村、单位或部门的领导,由于代表的评议述职报告脱离实际,选民对代表的任职情况又不甚了解,所以,在评议会上,评议就变成了“庆功”,大谈述职代表的“辉煌业绩”,却很少触及实际问题,更谈不上对代表更好地履行职责,对村、单位的未来发展提出几条有价值的建议。述职评议只是手段,代表根据选民意见改进工作才是目的。但有的代表接受评议后,草草将一份未加认真考虑的、不负责任的整改方案,交人大了事。个别代表还将评议意见束之高阁,使代表述职评议流于形式,起不到真正的监督作用。如何做好整改工作,选民十分关心。因此,必须对整改的情况进行跟踪检查,督促整改,适时通报整改情况,使代表述职工作真正收到实效。

 

充分发挥人大职能  大力促进生态环境建设

张梅生

近年来,乐安县人大常委会认真履行职能,全面落实科学发展观,坚持把环境与资源保护工作作为常委会开展监督工作的重中之重,充分利用法律赋予的职权,采取多种行之有效的措施,加大监督力度,增强监督实效,有力地促进了全县生态环境建设的健康发展。

一、强化法律监督,保障生态环境建设依法进行

贯彻实施好环境与资源保护的相关法律法规,是规范建设行为、推进生态环境建设的首要条件。为此,该县人大常委会紧紧围绕有关法律法规的贯彻实施,认真开展法律监督,切实保障生态环境建设依法进行。

 一是积极开展法律宣传,增强全民法制意识。针对群众生态环境保护意识薄弱的状况,着力把贯彻《环境保护法》、《环境保护条例》、《规划法》、《森林资源保护法》的宣传学习放在重要位置:一是积极开展相关法律法规培训,聘请有关专家来县里开展讲座,组织计划、建设、水利、林业、交通、环保等部门相关人员进行法律法规培训,不断提高执法人员的业务水平;二是督促政府及有关部门在电视媒体开办生态环境政策法规教育专栏,在城区及农村交通要道制作永久性宣传牌、标语,在全县形成环境与资源保护宣传教育的立体网络;三是积极组织环保、建设、司法等相关部门,利用节假日,上街开展宣传教育。

 二是认真开展执法检查,营造良好的依法行政环境。近年来,县人大常委会安排了多次生态环境建设相关法律法规的执法检查,督促政府及有关部门抓好生态环境保护相关法律法规在本区域的实施,先后对《森林法》、《城乡规划法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律法规的贯彻实施情况进行检查。县人大常委会通过对执法检查报告的审议,提出审议意见,督促政府依法行政,不断加大保护力度,从而为建设生态乐安创造了良好环境。

 三是听取和审议专题工作报告,大力促进生态环境建设。县人大常委会紧紧抓住社会普遍关注的重大问题,围绕促进全县生态环境建设,先后在全县开展了林业灾后重建、森林资源保护、污水处理厂建设等专题调研,并听取了县政府的有关专项工作汇报,为政府及相关部门进一步搞好生态环境建设发挥了积极作用。

二、强化代表监督,加快生态环境建设进程

人大代表在监督法律、法规和人大及其常委会的各项决议的贯彻实施、联系选民、协助“一府两院”推行工作等方面,具有不可替代的作用和优势。为此,该县充分发挥代表优势,为代表履职搭建平台、提供服务。

一方面,认真组织代表开展视察,着力抓好代表建议督办,不断促进全县生态环境建设。紧紧围绕本地改革发展稳定的重点和人民群众关注的热点问题,特别是有关生态文明建设等重大决策,选好主题,认真筹划,精心组织代表专题开展视察活动。

另一方面,充分调动代表履职的主动性,广泛开展专题调研,积极为生态环境建设献计出力。常委会充分利用基层人大代表与人民群众联系密切的优势,围绕创建生态环境优美的新乐安目标,认真组织代表深入选区,走访选民,开展调查研究,倾听群众呼声,汇集群众智慧,反映群众意愿,极积为党委、政府决策建言献策。几年来,代表们就生态环境建设提出了许多意见、建议,为县委、县政府重大决策提供了参谋。

三、强化工作监督,促进生态环境建设稳步推进

 抓好审议意见落实,跟踪督办代表关于环境建设保护方面的议案是与时俱进抓监督的科学有效方法。为强化监督,该县经常组织人大代表、常委会组成人员对全县生态环境建设工作进行检查视察,着力督办代表建议落实,扎实开展环保乐安行活动,促进生态环境建设工作的稳步推进。

一是围绕县城饮用水源地保护工作实施监督。通过监督,督促政府多方筹资,按时完工新建了库容达1400万立方的龙潭水库,确保了县城居民生活用水。督促政府部门制定了《乐安县饮用水水源地环境保护规划》、《乐安县县城饮用水水源地保护管理办法》,建立了饮用水源水质监测制度,为居民用水安全提供保障。

二是围绕生活污水处理设施建设工作实施监督。针对污水处理设施建设中存在的问题,该县人大常委会积极督促政府有关部门进行整改,促进了污水处理厂建设工作的顺利进行。

三是围绕工业污染防治监管工作实施监督。为确保全县“十一五”期间控制污染物排放总量任务的完成,常委会在充分调研的基础上,督促县政府先后依法关停了乐安县招携文盛草纸厂、招携竹木再生纸厂、新乐塑料厂、康富乐食品有限公司等10家污染严重又治理无望的企业,使工业污染物排放总量快速增长的态势得到一定程度的控制。

四是围绕农村沼气池建设和垃圾无害化处理工作实施监督。为改变农村垃圾乱堆乱放、环境脏乱的现象,认真谋划农村“四位一体”垃圾无害化处理设施建设,督促县农业局积极争取国家沼气工程项目,并在全县大力推广沼气池建设。目前,全县已建沼气池用户1135个,垃圾无害化处理设施基本建成,农村生态环境的显著改善。                       

 

 

做好“三点”文章  发挥代表作用

陈绍平

 

换届以来,乐安县人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,紧密结合工作实际,努力探索新形势下代表工作的新思路、新途径,不断创新工作方法,切实加强和改进代表工作,努力为代表参政履职提供服务、搭建平台,代表作用得到较好发挥。

一、以加强学习培训为基点,着力提高代表素质

新的一届县人大代表来自各行各业,具有广泛的代表性,他们的素质参差不齐,特别是新任的人大代表,没有履职经验。因此,常委会采取切实措施,强化代表培训,着力提高代表素质。

规划先行,认真制定学习培训计划。年初主任会议对代表培训工作作出安排和部署,并以常委会办公室名义下发文件,制定代表学习培训计划。培训计划对培训人员、课时、培训地点、时间和培训内容都作出详细安排。培训的内容主要包括选举法、代表法、地方组织法、监督法等法律法规和人大理论。培训的方式主要是邀请上级人大常委会有关领导、专家学者进行集中授课。同时,还与县委党校进行联系,安排部分人大代表在党校进行培训。

重抓落实,及时组织代表参加培训。按照培训计划安排, 4月份,组织部分人大代表参加了市人大常委会举办的代表培训班。5月份,采取以会代训的方式对部分县人大代表进行集中培训。为提升乡级人大代表素质,还安排了部分乡镇人大主席、副主席参加全国人大培训中心组的学习培训。同时,分期分排常委会组成人员和人大机关各工委的同志参加省市人大组织的培训,并适时组织部分代表外出学习考察。

统筹兼顾,适时安排代表理论学习。在抓好代表业务学习的同时,高度重视代表的政治理论学习。举办代表集中学习报告会,重点学习中央、省、市人代会精神。开展专题讲座,邀请抚州市委党校教授向常委会组成人员、部分人大代表进行专题知识讲座。组织常委会组成人员学习代表法、监督法,学习人民日报评论员文章《集中精力把两会精神贯彻好》、《牢牢把握稳中求进的总基调》和《满怀信心迎接党的十八大》等。

二、以搭建活动为支点,创造代表履职条件

为促进代表依法履职,充分发挥代表参政履职作用,常委会采取切实措施,通过营造氛围、建设平台、开展活动等举措,为代表履职和活动搭建平台,提供服务。

疏通渠道,积极营造代表履职氛围。通过乐安人大信息网和乐安县政府网站、乐安县有线电视台等新闻媒体,大力报道代表执行职务、履行职责、开展活动的情况,报道代表履职的先进典型,交流代表工作经验。为代表订阅《中国人大》、《时代主人》、《人民代表报》等刊物,订购《代表履职手册》,增强代表的履职信心,激发代表的履职热情,为代表营造良好的履职氛围。

强化建设,认真创建代表履职平台。努力开展人大代表小组活动,始终把加强代表小组建设和指导代表小组开展活动作为人大代表工作的重点,促使代表活动经常化、规范化。全县成立县代表小组15个,乡镇人大代表小组205个。在抓代表小组建设中,坚持和完善常委会组成人员联系代表小组制度,经常性的安排、督促和指导代表小组有计划的开展活动。同时,认真抓好“代表之家”建设,保证代表有较好的学习培训、服务选民、收集选民意见建议的场所,并做到有牌子、有桌椅、有橱柜、有制度、有资料、有宣传园地、有活动计划和活动凳记。

创造条件,大力组织代表参加活动。组织代表参与常委会开展的视察、执法检查、专题调研,参加政府的各种听证会、政风行风评议、干部推选,参与旁听法院庭审等活动。去年安排了部分代表参与常委会开展的“环保乐安行”、“农产品质量安全行”活动、开展《水污染防治法》执法检查及城市道路、保障性住房、污水处理厂视察。推荐代表担任各个行业的行风监督员,如网吧监督员、低保监督员、食品药品安全监督员、环境保护监督员、新农村建设监督员、检风检纪监督员等。

三、以强化建议督办为重点,提升建议办理质量

加强代表建议办理,是增强代表履职热情一个重要因素,也能进一步调动代表履职的积极性和主动性,激发代表履职的成就感和自豪感。为此,常委会切实加大代表建议办理力度,确保代表建议办理工作落到实处,取得实效。

及时召开代表建议交办会。每逢人代会一结束,常委会及时召开代表建议交办会,常委会主要领导还亲自参加会议并讲话,对代表建议办理先进单位和先进个人予以表彰,办理不力部门和单位进行通报批评,对办理工作中存在的突出问题,要求各承办单位采取措施予以整改。

加强重点建议跟踪督办。常委会定期对各个承办单位的办理情况进行抽查,通报办理工作情况,对重点建议要求政府主要领导领办,常委会主要领导督办。为确保建议办理落到实处,适时组织代表对建议办理落实情况进行视察调研,把办理工作置于人大代表的监督之中。及时听取和审议县政府办关于代表议案、建议办理工作汇报,对正在解决之中的建议,督促尽早解决;对有条件解决而不解决或是不认真承办的单位,视情况组织代表进行上门督办。

强化建议办理反馈机制。在县人代会后进行代表建议交办时,要求各承办单位在规定的时间将办理情况及时反馈给常委会。同时,各承办单位邀请代表进行座谈,反馈办理情况,征求代表意见。为提高代表建议办理的满意率,常委会适时举办代表座谈会,对各承办单位建议办理结果集中通报,并进行满意度测评。对满意度不到80%的,要求承办单位和政府分管领导作出解释和说明,并重新办理。下次县人代会前,常委会就将各承办单位代表建议办理结果汇编成册,发至每位代表,便于代表监督建议办理落实情况。

  

(二)息报信道

  2002年

  《乐安县人大积极做好招商引资工作》  《抚州人大》第2期(总第7期) 撰稿:邓许金 

  《乐安县人大开展纪念<代表法>颁布实施10周年宣传活动》《抚州人大》第3期(总第8期) 撰稿:邓许金 

   《乐安县人大开展水利基础设施建设现状及防汛准备工作专题调研》《抚州人大》第3期(总第8期) 撰稿:邓许金 

  《乐安县人大加大人大新闻报道力度》《抚州人大》第4期(总第9期)撰稿:杨国平 

  《乐安县人大开展落实代表视察跟踪落实情况“回头看”》《抚州人大》第5期(总第10期)撰稿:邓许金

《乐安县人大对述职评议整改意见落实情况开展“回头看”》《抚州人大》第6期(总第11期 )撰稿:邓许金等

  《乐安县人大开展网吧整治专项调研》 《抚州人大》第7期(总第12期) 撰稿:董福明 杨国平

  2003年

  《任前严把“四关” 任后强化监督》  《抚州人大》第1期(总第13期) 撰稿:杨绍荣

  《乐安县人大组织市代表视察农村电网改造及电价》《抚州人大》第1期(总第13期) 撰稿:杨国平  

《乐安县召开乡镇人大工作会议》 《抚州人大》第2期(总第14期) 撰稿:杨国平 杨绍荣

《一次程序严谨规范的人事任命》《抚州人大》第3期(总第15期) 撰稿:乐安县人大办

  《乐安县法院面对面答复代表议案》《抚州人大》第3期(总第15期) 撰稿:董福明

  《乐安县人大加强对乡镇生猪屠宰的监督》《抚州人大》第3期(总第15期) 撰稿:邓许金 杨冬秀

  《乐安县加强乡镇人大干部队伍建设》《抚州人大》第4期(总第16期) 撰稿:邓许金 

  《乐安县人大加强机关干部能力培养》 《抚州人大》第4期(总第16期) 撰稿:董福明 

  《乐安县人大举办法制讲座》  《抚州人大》第4期(总第16期) 撰稿:杨国平 杨冬秀

《依法当好古红豆杉的“保护神”》《抚州人大》第5期(总第17期) 撰稿:牛才智 黄清华

《乐安县人大定期督查乡镇人大工作》 《抚州人大》第5期(总第17期) 撰稿:洪胜平  杨国平

《代表提建议 修成致富路》 《抚州人大》第6期(总第18期) 撰稿:洪胜平  杨国平

《乐安县聘请人大代表为扶贫资金管理监督员》 《抚州人大》第6期(总第18期) 撰稿:熊贵生 黄敏

《乐安县人大强化代表建议办理工作力度》《抚州人大》第7期(总第19期) 撰稿:邓许金

  《乐安县人大为抓好乡镇人大制度建设》 抚州人大》第7期(总第19期) 撰稿:熊贵生 游咏

  《乐安县人大组织代表视察检察院工作》 抚州人大》第9期(总第21期) 撰稿:洪胜平 杨国平

《乐安县人大狠抓评议整改》《抚州人大》第9期(总第21期) 撰稿:洪胜平 杨国平

《乐安县人大对任命的县政府组成部门负责人开展年度述职》 《抚州人大》第10期(总第22期) 撰稿:洪胜平 杨国平

《乐安县人大对乡镇人工作进行考评》 《抚州人大》第1期(总第23期) 撰稿:洪胜平 杨国平

 2004年

《乐安县人大完善工作举措增强工作实效》《抚州人大》第1期(总第23期) 撰稿:邓许金

《乐安县人大开展“闭门找过”和“开门纳谏”活动》 《抚州人大》第2期(总第24期) 撰稿:洪胜平 杨国平

《乐安县人大举办乡镇人大干部培训班》  抚州人大》第2期(总第24期) 撰稿:王来龙 杨冬秀

《乐安县人大首次邀请普通公民列席常委会会议》 《抚州人大》第3期(总第25期) 撰稿:游咏

《乐安人大成立信访工作小组》 抚州人大》第3期(总第25期) 撰稿:杨国平

《乐安县人大对任命的县政府组成部门负责人进行年度工作述职》 《抚州人大》第3期(总第25期) 撰稿:王来龙 杨冬秀 

《乐安县打造新型人大机关干部队伍》  《抚州人大》第4期(总第26期) 撰稿:邓许金

《把握工作特性  发挥代表作用》  《抚州人大》第4期(总第26期) 撰稿:乐安人大教科文卫办

《乐安县人大开展人民代表大会制度建立50周年系列纪念活动  《抚州人大》第4期(总第26期) 撰稿:邓许金

《乐安县组织县乡人大代表向选民述职》  《抚州人大》第4期(总第26期) 撰稿:杨国平

《乐安县规范乡镇人大代表活动经费管理》  《抚州人大》第5期(总第27期) 撰稿:杨冬秀  王来龙

乐安县人大加强对奶粉营销市场监督  《抚州人大》第5期(总第27期) 撰稿:杨冬秀  王来龙

人大代表述职 县委书记带头 《抚州人大》第6期(总第28期) 撰稿:熊贵生 游咏  董顺昌

乐安县人大制定联系县人大代表办法》  《抚州人大》第6期(总第28期) 撰稿:杨国平

乐安县开展2003年上级财政补助收入及使用去向的专项调查》  《抚州人大》第7期(总第29期) 撰稿:王来龙  杨冬秀

《乐安县人大开展代表向选民述职活动》  《抚州人大》第8期(总第30期) 撰稿:游咏

《严格办理程序 提高办理质量》 《抚州人大》第9期(总第31期) 撰稿:洪胜平

乐安县公溪镇邀请人大代表接待群众来信来访见实效》《抚州人大》第10期(总第32期) 撰稿:董福明

乐安县开展纪念人民代表大会成立50周年宣传活动 《抚州人大》第10期(总第32期) 撰稿:杨国平

《乐安县人大召开 2004 年度集中评议大会》 《抚州人大》第12期(总第34期) 撰稿:游咏

2005年

  乐安县人大强化宣传报道工作  《抚州人大》第1期(总第35期) 撰稿 王来龙 杨冬秀  邓许金

    乐安县人大督促政府有关部门开展食品卫生专项整治 《抚州人大》第2期(总第36期) 撰稿 杨国平

《乐安县人大对任命干部年度述职动真格》 《抚州人大》第3期(总第37期) 撰稿 杨国平  黄敏

《乐安县南村乡“现场直播”乡人代会》  《抚州人大》第3期(总第37期) 撰稿游咏

《畲乡愚公》-记乐安县人大代表、金竹畲族乡流舍畲族村党支部书记兰大毛           《抚州人大》第3期(总第37期) 撰稿  洪胜平 刘罗友

《乐安县戴坊镇人大依法终止六名代表资格》  《抚州人大》第3期(总第37期) 撰稿 杨冬秀 王来龙

《乐安县人大常委会机关举办特长讲座》  《抚州人大》第4期(总第37期) 撰稿 邓许金 

   《乐安县人大代表向选民述职已全面铺开》 《抚州人大》第4期(总第37期) 撰稿 黄敏

  《乐安县人大常委会对古树名木保护情况进行视察》  《抚州人大》第4期(总第37期)撰稿 王来龙、黄清华

《乐安县人大在先进性教育活动整改提高阶段采取有效措施》 《抚州人大》第4期(总第37期) 撰稿 游咏 

《鳌溪镇县人大代表持证视察面“广”点“细”》  《抚州人大》第4期(总第37期)  撰稿 游咏

  《乐安县人大督办建议“一石三鸟” 》  《抚州人大》第5期(总第39期) 撰稿 王来龙 杨冬秀  邓许金

《乐安县人大开展农业水利专项监督》、《乐安县人大对公检法案件启动备案管理程序》 《抚州人大》第5期(总第39期) 撰稿 邓许金  

《乐安县人民法院邀请人大代表旁听庭审》  《抚州人大》第5期(总第39期) 撰稿 杨国平  

  《乐安县市管中心办理代表建议重实效》 《抚州人大》第5期(总第39期) 撰稿 王来龙 杨冬秀 

《乐安县人大代表成为引领农民致富的骨干力量》、《乐安人大组织县乡人大代表送法下乡》 8月28日《抚州人大》第七期采用 撰稿 邓许金 

乐安县人大代表严把扶贫项目“四关”   《抚州人大》第6期(总第40期) 撰稿陈娟   开明

他圆了旁安人的富裕梦   《抚州人大》第6期(总第40期) 撰稿  游咏 杨国平

乐安县人大强化经济监督职能  《抚州人大》第6期(总第40期) 撰稿 邓许金《乐安县人大代表成为引领农民致富的骨干力量 《抚州人大》第7期(总第41期)

 撰稿 邓许金

《乐安县人大正式开通“乐安人大信息网”》  《抚州人大》第7期(总第41期) 撰稿 黄清华 游咏

《乐安人大对群众反映的热点问题“农资假冒伪劣”现象进行督办》  《抚州人大》第7期(总第41期)撰稿 董福明

《乐安县人大召开“庆祝抗战胜利六十周年座谈会”》  《抚州人大》第7期(总第41期) 撰稿 游解放 游咏

《乐安县人民法院注重“三坚持”接受人大监督》 《抚州人大》第7期(总第41期) 撰稿 游咏 

《述职评议促乐安县林业局局长进一步依法行政》  《抚州人大》第8期(总第42期) 撰稿 董福明 

《乐安县人大常委会积极改进会风》  《抚州人大》第8期(总第42期) 撰稿 杨国平

《乐安县人民法院注重“三坚持”接受人大监督》  《抚州人大》第9期(总第43期) 撰稿  游咏

《乐安县人大开展评议前要求审计部门对评议对象进行审计》 《抚州人大》第9期(总第43期) 撰稿 董福明

《乐安县人大常委会对内设机构进行更名》  《抚州人大》第9期(总第43期)  撰稿 赖大益 游咏

《乐安县山砀镇人大罢免一副镇长》  《抚州人大》第9期(总第43期)  撰稿 杨国平 

  《乐安县戴坊镇人大组织县、镇人大代表视察镇重点工程》 《抚州人大》第9期(总第43期)  撰稿 王来龙

  《乐安县公安局狠抓“三心”促工作评议成效》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 游解放  游咏

《乐安县戴坊镇、山砀镇人大终止14名人大代表资格》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 洪胜平

《乐安人大对村级换届进行全方面监督》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 黄敏  游咏

《乐安山砀人大多渠道提高代表履职能力》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 董福明

   《乐安鳌溪镇开展人大代表联系选民活动》  《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 洪胜平  董武兴

  《乐安县人大2005年工作“亮点”纷呈》 《抚州人大》第10期(总第44期)  撰稿 赖大益 游咏

  《乐安县湖溪乡村民爱选人大代表当“村官”》  《抚州人大》第10期(总第44期) 撰稿 董福明

  《乐安县人大常委会组织代表视察移民新村建设》 《抚州人大》第10期(总第44期) 撰稿 黄敏

《乐安县人大对乡镇人大工作开展目标考评》 《抚州人大》第10期(总第44期) 撰稿 董福明

2006年

《乐安县人大宣传工作“四重”创佳绩》  《抚州人大》第1期(总第46期) 撰稿 洪胜平

《乐安县人大坚持“四个到位”做好信访工作》 《抚州人大》第2期(总第47期) 撰稿 杨国平

《乐安县人大对任命干部年度述职重实效》  《抚州人大》第2期(总第47期) 撰稿 杨国平

  《乐安县林业局落实人大评议开展打击破坏森林资源违法行为专项行动》 《抚州人大》第2期(总第47期) 撰稿 王来龙 董福明

  《乐安县人大坚持“四到位”提高述职评议效果》 《抚州人大》第4期(总第49期) 撰稿  邹满强

  《乐安县人大开展人大代表持证视察活动 《抚州人大》第4期(总第49期) 撰稿 杨国平

  《乐安县人大抓好“四个环节”办理代表议案、建议》 《抚州人大》第5期(总第50期) 撰稿 杨国平

 《乐安县金竹畲族乡人大代表争当“五员”力促新农村建设》 《抚州人大》第5期(总第50期) 撰稿 邓荣祥 邹金仁

  《乐安人大常委会会议着重唱好“四步曲”》 《抚州人大》第6期(总第51期) 撰稿 游咏

  《乐安县法院四措并举强化人大监督意识》 《抚州人大》第7期(总第52期) 撰稿 游咏

  《乐安县新当选市人大代表积极开展会前专题调研活动》《抚州人大》第7期(总第52期) 撰稿 游咏

《乐安县人大换届选举工作呈现四个特点》 《抚州人大》第7期(总第52期) 撰稿 杨国平

  2007年

《乐安县金竹乡人大代表争当“五员”力促社会主义新农村建设》《抚州人大》第2期(总第55期) 撰稿 邓荣祥 邹金仁

《乐安县“四条措施”开创人大工作新局面》 《抚州人大》第2期(总第55期) 撰稿 邹满强

《乐安县人大举办人大代表培训班》 《抚州人大》第4期(总第58期) 撰稿 黄敏

《乐安县人大机关开展“法律进机关”活动》 《抚州人大》第5期(总第60期) 撰稿 乐安县人大办

《乐安人大“重心下移”指导乡镇人大工作》《抚州人大》第6期(总第61期) 撰稿 游咏

《乐安人大建立干部法律知识管理系统》 《抚州人大》第6期(总第61期) 撰稿 黄敏

《乐安县人大积极探索闭会期间发挥代表作用新途径》《抚州人大》第7期(总第62期) 撰稿 洪小平

  《乐安县人大“三突破”做好代表工作》《抚州人大》第8期(总第63期) 撰稿 游咏

  《乐安县人大组织代表视察民办职业教育》 《抚州人大》第8期(总第63期) 撰稿 黄敏 杨国平 饶卫华

2008

《乐安县湖溪乡人大开展代表争做“五员”活动》 《抚州人大》第1期(总第64期) 撰稿 黄福亮

《乐安县湖溪乡人大探索代表建议办理工作新途径》《 抚州人大》第2期(总第65期) 撰稿 黄福亮 游咏

《乐安县人大拓宽代表活动形式》 《抚州人大》第2期(总第65期) 撰稿 邹满强

《乐安人大组织代表视察“两区”建设》 《抚州人大》第2期(总第65期) 撰稿 黄敏

《乐安县人大五项措施监督建议办理“大户”》 《抚州人大》第3期(总第66期) 撰稿 邹满强

  《抗震救灾 算我一份》--记乐安县增田镇人大代表增聂伟才抗震救灾事迹 《抚州人大》第4期(总第67期)  撰稿 杨国平 饶卫华

  《乐安万崇镇人大促进代表履职有新招》 《抚州人大》第4期(总第67期)  撰稿 董瑞良

  《乐安县人大开展刷写宣传人民代表大会制度永久性标语活动》 《抚州人大》第5期(总第68期)  撰稿 洪小平

  《乐安县增田镇人大代表履职效果好》  《抚州人大》第6期(总第69期)  撰稿 邹满强

  《乐安县人大代表视察做到“四勤”》 《抚州人大》第7期(总第70期)  撰稿 杨国平 饶卫华

  《乐安县增田镇狠抓基础工程提升人大工作水平》 《抚州人大》第7期(总第70期)  撰稿 邹满强

  《乐安县人大常委会建立法制专题讲座学习制度》  《抚州人大》第7期(总第70期)  撰稿 董瑞良

  《乐安县人大开展治安处罚法执法检查》  《抚州人大》第8期(总第71期)  撰稿 董瑞良

   《乐安县人大组织代视察经济适用房和廉租房建设工程》  《抚州人大》第8期(总第71期)  撰稿 黄敏

   《积极为省人大代表提出议案、建议和意见做准备》 《中国人大》第3期 撰稿黄敏

  《乐安敖溪人大多举措促新农村建设《时代主人》第3期 撰稿 杨国平

   《树立三种意识、提高四种能力认真履历代表职责》 《时代主人》第6期 撰稿 黄 敏

  《乐安县增田镇狠抓基础工程提升人大工作水平》 《时代主人》第8期 撰稿 邹满强 

《乐安县人大常委会“五举措”力促自身》 6月8日《江西人大信息网》撰稿 赖大益 游咏

《乐安县多举措规范网吧管理》 8月5日《江西人大信息网》 撰稿 杨国平

  《大山深处菇飘香》 8月6日《江西人大信息网》 撰稿 戴景明

《谷岗人大代表积极开展巡逻护林活动》 8月10日《江西人大信息网》 撰稿 王来龙 董瑞良

《乐安县人大扎实开展治安管理处罚法执法检查》 9月22日《江西人大信息网》撰稿 王来龙 董瑞良

  《加强代表工作,促进代表履职》 11月25日《江西人大信息网》 撰稿 黄

熊贵生

  《省级“四新”举措促进人大宣传工作》 11月28日《江西人大信息网》 撰稿 杨国平 

《落实代表建议投入巨资大兴水利》 12月3日《江西人大信息网》 撰稿 饶卫华

《加强农村代表队伍建设突出“三能”》 12月12日《江西人大信息网》 撰稿 游解放 洪小平

《织部分县人大代表视察经济适用房、廉租房建管工作》 12月22日《江西人大信息网》撰稿 黄 敏

  《人大代表提建议  窗口服务抓 “四零”》 12月24日《江西人大信息网》撰稿 黄 敏

  2009年

  《乐安县万崇镇人大举办议案建议拟写业务培训班》 《抚州人大》第2期(总第73期)  撰稿 董瑞良

《乐安县人大积极开展下乡普法活动》  《抚州人大》第8期(总第80  撰稿 董瑞良

《乐安一投资10亿生物能源项目开工》   2月18日《抚州日报》  撰稿  戴景明  曾文才

      《乐安牛田镇人大积极为返乡农民工再就业铺路搭桥》  3月10日《抚州日报电子版》  撰稿 董瑞良

《乐安牛田镇人大积极为返乡农民工再就业铺路搭桥》   3月10日《抚州日报平面版》  撰稿 董瑞良

《一生物能源项目落户乐安》    2月25日《临川晚报》   撰稿  戴景明  曾文才

    《乐安县:返乡创业有困难,人大干部来三帮》 《时代主人》第五期 撰稿 刘斌

    《突出监督重点 履行监督职能》 3月9日《江西人大信息网》 撰稿 杨国平

《乐安人大多举措提升机关效能》 3月12日《江西人大信息网》 撰稿 杨国平

  《乐安县牛田镇人大积极为返乡农民工再就业铺路搭桥》 3月2日《江西人大新闻网 撰稿  董瑞良

《突出监督重点,履行监督职能》 3月5日《江西人大新闻网》 撰稿 饶卫华

《乐安县人大常务会组织1000名县、乡(镇)人大代表牵手留守儿童》  3月9日《江西人大新闻网》  撰稿  戴景明

《乐安县切实加强农村法制宣传教育》   3月9日 《江西人大新闻网》  撰稿  戴景明

   《乐安县人大常委会建立法制专题讲座学习制度》 3月20日《江西人大新闻网 撰稿  董瑞良

《刍议做好县级人大监督工作》 3月15日《江西人大新闻网 撰稿  董瑞良

《乐安县人大常委会建立法制专题讲座学习制度》 3月18日《江西人大新闻网 撰稿  董瑞良

《突出监督重点,履行监督职能》 3月6日《中国人大新闻网》 撰稿 杨国平

  《双强代表传经送宝 返乡农民备耕积极》 3月10日《江西人大新闻网》 撰稿 饶卫华

乐安县大开展深入学习实践学发展观活动》 3月26日《江西人大新闻网》 撰稿 黄敏

《乐安县鳌溪镇人大代表开展关爱女孩行动》 4月7日《江西人大新闻网》   撰稿 戴景明    游国华

人大代表提建议,医院整“四入手”4月15日《江西人大新闻网》 撰稿 黄敏

  《乐安县人大:开展学习实践活动着重在“12345”上下功夫》 4月17日《江西人大新闻网》 撰稿 刘斌

《乐安县人大代表“三建议”公安整改“五到位”》 5月11日《江西人大新闻网》 撰稿 赖大益 刘斌

《乐安县人大:组织代表视察工业园区环保工作》 6月19日《江西人大新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安县人大常委会创新走访方式效果好》 8月20日《江西人大新闻网》 撰稿  邹满强

加强代表小 表工作5月20日《江西人大新闻网》 撰稿 赖大益  黄敏

乐安县人大常委会组织省市人大代表开展专》 9月28日《江西人大新闻网》 撰稿 黄敏

《乐安县人大常委会组织人员对法院执行工作开展专题调研》 12月15日《江西人大新闻网 撰稿 董瑞良

《结合实际履行监督职能》 3月4日《中国人大新闻网》   撰稿 饶卫华

《突出监督重点,履行监督职能》  3月6日《中国人大新闻网》   撰稿 饶卫华

《人大完善制度,增强履职意识》 3月9日《中国人大新闻网》   撰稿 饶卫华

《数风流人物  还看今朝》 3月10日《中国人大新闻网》   撰稿 饶卫华

《乐安人大工作突出“四抓》 12月26日《中国人大新闻网》撰稿 黄 敏

《工作创新 亮点纷呈》 2月5日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《人大代表参加法院庭审观摩评比活动》 2月27日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《乐安县全力打造“无烟工业群”》   3月2日 《中国法制新闻网》 撰稿 戴景明

《双强代表传经送宝 返乡农民备耕积极》 3月3日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《关注民声 履行职责》 3月3日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华 龚言英

    《新时代  新女性》 3月3日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

  《结合实际履行监督职能》 3月4日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《乐安人大多措并举提升机关效能》 3月5日《中国法制新闻网》 撰稿 张梅生 杨国平

《四新举措促进宣传工作四勤做好调研工作》 3月5日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《近千人大代表牵手留守儿童》  3月5日《中国法制新闻网》  撰稿 戴景明

《督查乡镇人大工作效果显著》 3月5日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《加强农村法制宣传教育》  3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 戴景明

《湖溪乡人大代表进村入户助备耕》 3月6日《中国法制新闻网》 撰稿  戴景明  黄富亮

《乐安人大完善各项工作制度》 3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《乐安人大架好信访桥梁》 3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《乐安县人大常委会主任对机关干部收看学习十一届全国人大二次会议提出三点要求》

3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《乐安人大提升效能建设有实招》 3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《乐安县牛田镇人大积极为返乡农民工再就业铺路搭桥》 3月6日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《接受人大监督 促进法院工作》 3月7日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《江西乐安湖溪乡人大采取多项措施 促进代表知情知政》  3月8日《中国法制新闻网》      撰稿 戴景明 黄富亮

《万崇镇人大组织代表开展议案建议拟写培训》 3月9日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《刍议做好县级人大监督工作》 3月9日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《开设代表选民对话公开栏》 3月9日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《人大完善制度,增强履职意识》 3月9日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《乐安敖溪人大促进新农村建设》 3月10日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

数风流人物  还看今朝》 3月10日《中国法制新闻网 》 撰稿 杨国平

《乐安县人大宣传报道出新举措》 3月11日《中国法制新闻》 撰稿 杨国平

《抓住三个环节 提高视察水平》 3月12 日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华  

《乐安县湖溪乡开设“代表———选民对话公开栏”》  3月12日《中国法制新闻网》      撰稿 戴景明 黄富亮

《乐安人大代表要新农村建设当好三员》  3月13日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平 

《乐安人大代表档案代管理 》 3月14日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《乐安邀请人大代表效果好》 3月14日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《注重实效办理代表建议》 3月14日《中国法制新闻网》 撰稿 杨国平

《明确责任  注重实效办理代表建议》  3月14日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《当好四员,服务三农》 3月16日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《乐安人大常委会建立法制专题讲座学习制度》 3月16日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

    《鳌溪镇农村镇人大代表为村民保驾护航》  3月16日 《中国法制新闻网》  撰稿 戴景明

《鳌溪镇“爱心储蓄”破解社区服务难题》   3月17日《中国法制新闻网》  撰稿 戴景明

《乐安人大常委会建立委员接访值班制》 3月17日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《鳌溪镇整治“空心村”出成效》   3月19日《中国法制新闻网》   撰稿  戴景明

《忠诚履行职责为民 真情谋发展富民》  3月20日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《履行代表职责  情系贫困山区的群众》 3月21日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《乐安人大代表对劳动就业培训提出建议》 3月23日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞

《提升机关行政效能工作力求“三个新”》 3月23日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《举行学习实践科学发展观活动动员大会》 3月24日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《乐安人大对法检两院经费保障落实情况开展监督调研》 3月26 日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

    《落实代表建议 “连心桥”暖民心》 3月26日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《服务和谐“五带头” 代表履职“六个一”》  3月27日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华  龚言英

乐安南村乡实现电视同步直播“乡人代会”》 3月27日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

乐安县收看专题 讨论充实人大工作》 3月28日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

“四提高”促科学发展观活动开展》  3月31日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《江西乐安:积极为返乡民工子女就学开辟绿色通道》   4月2日《中国法制新闻网》      撰稿  戴景明

乐安人大举行学习吴邦国全国人大常会工作报告座谈会》 4月4日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《鳌溪镇人大代表开展关爱女孩行动》   4月7日《中国法制新闻网》 撰稿  戴景明  游国华

《乐安县鳌溪镇人大代表为扶贫项目把关》   4月8日《中国法制新闻网》  撰稿 戴景明 游国华

乐安县人大代议,医院整改入手》  4月10日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

乐安大开展实践科学展观活动“五新”  4月10日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

黄茂林:带领村蘑菇 了家乡富裕梦  4月16日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《李红:心系居民 情牵万户》    4月16日《中国法制新闻网》  撰稿 戴景明

《代表情系民生 旧城喜换新貌》 4月22日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《对〈科技进步法〉进行执法检查》 4月23日《中国法制新闻网》 撰稿 黄更昌 饶卫华

《勤政为民 帮带有方》  4月26日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

  《乐安县乡人大的调查与思考  4月27日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

乐安县乡镇人大工作的调查与思考  4月27日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《提倡三个合格 做好机关工作》 4月27日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《建立紧密指导关系 推进乡镇人大工作》 4月27日《中国法制新闻网》 撰稿 赖大益 饶卫华

《乐安人大:真检查重落实》  4月28日《中国法制新闻网》    撰稿  欧阳可明  戴景明

《鳌溪近千名农民投身“代表—群众共富责任区”》  4月28日《中国法制新闻网》  撰稿  戴景明

《鳌溪镇采取"一室一卡一线"构建选民诉求机制》  4月30日《中国法制新闻网》      撰稿 王云生  戴景明

《乐安县:严阵以待防大汛》 5月2日《中国法制新闻网》  撰稿 欧阳可明  戴景明

《江西乐安严阵以待防大汛》 5月4日《中国法制新闻网》  撰稿 欧阳可明  戴景明

《乐安检察院邀请人大代表对监所监督工作开展视察调研》 5月4日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良 欧阳可明

《增田镇狠抓基础工程提升人大工作水平》  5月4日《中国法制新闻网》 撰稿   邹满强

《乐安人大维护女职工健康出实招》  5月4日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《乐安县公安部门认真整改落实人大的审议意见》  5月5日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良 欧阳可明

《鳌溪镇依托村级组织活动场所分类“锁定”服务套餐》 5月5日《中国法制新闻网》      撰稿  王云生  戴景明

《乐安人大组织代表对防汛工作进行视察》 5月6日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《乐安县人大五项措施监督建议办理大户》  5月6日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《增田镇人大代表履职效果好》  5月6日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

“严把四关”提高人大常委会会议审议质量》  5月6日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

《代表建议:农民家门口学技术》  5月6日《中国法制新闻网》  撰稿  欧阳可明  戴景明

《乐安人大拓宽代表活动形式》  5月7日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

《乐安人大组织代表视察调研基层法庭建设工作》 5月8日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《组织开展全县中小学收费检查》 5月8日《中国法制新闻网》 撰稿 黄更昌 饶卫华

表小组 表工作  5月8日《中国人大网》 撰稿 赖大益  黄敏

《乐安县:办理议案建议要求做到“六个不放过”》  5月9日《中国法制新闻网》 撰稿   游解放    邹满强

《乐安县人大常委会奏响法制学习“三部曲”》  5月10日《中国法制新闻网》 撰稿  游解放  邹满强

《江西省乐安县人大代表视察防汛工作》  5月10日《中国法制新闻网》 撰稿  游解放  邹满强

《乐安人大重视做好群众涉诉上访工作》 5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良 王来龙

《乐安服务春耕出新招》  5月11日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安多举措加强人大干部履职能力建设》   5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《乐安实行部门联动切实做好校园法制宣传教育》  5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良

《乐安县招携镇人大主席团“三抓”加强人大工作》   5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《万崇镇建立县、镇人大代表分片联系共同接待选民制度》  5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

乐安人大:强化联系指导 推进乡人大工作   5月11日《中国法制新闻网》 撰稿 游解放

    《乐安“菜单式”帮扶助返乡农民工自主创业》  5月11日《中国法制新闻网》  撰稿  戴景明

《乐安实行“常委会审议意见督办卡”制度》   5月12日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安人大指导乡镇人大工作形式多样效果好》  5月12日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安着力为人大工作搭平台创条件》  5月12日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《乐安把好“三关” 确保市民吃上放心肉》   5月12日《中国法制新闻网》 撰稿    邹满强

《乐安县做好早稻抗旱保苗工作》   5月13日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《乐安组织人大代表视察返乡农民工子女入学》  5月13日《中国法制新闻网》撰稿    邹满强

《乐安人大突出创新力促学习实践活动取得实效》 5月13日《中国法制新闻网》 撰稿 董瑞良 王来龙

《乐安人大:擦亮联系人民群众的“窗口”》    5月13日《中国法制新闻网》 撰稿    邹满强

《乐安实施“阳光工程”措施实效果好》  5月14日《中国法制新闻网》 撰稿  黄协怀

《乐安县:“三种课堂”培训人大干部》  5月14日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安农产品质量安全工作取得新突破》  5月14日《中国法制新闻网》 撰稿  黄协怀   邹满强

《乐安县:“三种课堂”培训人大干部》  5月14日《中国法制新闻网》 撰稿  黄协怀   邹满强

《乐安人大把握“三个关键” 深化学习实践科学发展观活动》  5月15日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

《乐安县人大坚持“五个结合”推进监督工作》  5月17日《中国法制新闻网》 撰稿    邹满强

《乐安县纪委聘请人大代表担任监督监察员》  5月17日《中国法制新闻网》 撰稿    邹满强

《乐安人大开展农民负担及强农惠农政策检查》  5月19日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

《乐安加强村级财务管理》  5月19日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

乐安建“五项”  促进村的和谐稳定  5月20日《中国法制新闻网》 撰稿 王云生

《乐安县人大常委会规范执法检查主要工作程序》  5月24日《中国法制新闻网》 撰稿  游解放  邹满强

《乐安县人大预算审查监督实行“四注重”》  5月24日《中国法制新闻网》 撰稿  游解放  邹满强

《乐安返乡农民自制“饭碗”解决就业问题》    5月25日《中国法制新闻网》 撰稿  欧阳可明  戴景明

《江西乐安县鳌溪镇“点题服务”制度聚民心》  5月26日《中国法制新闻网》  撰稿    王云生  戴景明

  《乐安人大丰富代表活动出实招》  5月27日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安“七条建议”促蚕桑产业发展》  5月27日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

乐安政府大事项交付人大5月27日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏《乐安人大:六举措深入学习实践科学发展观》  5月27日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《对全县科技工作进行调研》 5月27 日《中国法制新闻网》 撰稿 黄更昌 饶卫华

《乐安县万崇镇人大:积极探索人大代表“菜单式”培训模式》  5月30日《中国法制新闻网》 撰稿    邹满强

《乐安县人大:四措并举广泛征求意见和建议》  5月30日《中国法制新闻网》 撰稿  张梅生  邹满强

“信访服务队”走村串户解民忧》  5月31日《中国法制新闻网》 撰稿  戴景明  游国华

公诉案件开庭时设有人席位  6月3日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

人大工作载的》 6月3日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《鳌溪镇为民办事实行“销号制”》  6月4日《中国法制新闻网》   撰稿  戴景明  游国华

     《乐安人大召开水污染防治法执法检查动员会》  6月11日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安人大:坚持“三贴近”,做好人大新闻宣传》  6月15日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安人大组织代表视察工业园区环保工作》  6月15日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

     《乐安人大召开贯彻落实科学发展观分析检查报告评议大会》 6月17日《中国法制新闻网》 撰稿 王来龙 刘斌

《乐安人大调研 烟农受益》  6月17日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《乐安人大:保障代表执行职务 充分发挥代表作用》  6月19日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《开展食品安全宣传活动》 6月25日《中国法制新闻网》 撰稿 黄更昌 饶卫华

《鳌溪镇实行"村务质询制"监督村干部》    6月25日《中国法制新闻网》 撰稿  戴景明  游国华

《乐安人大:“三”到位关注“三农”工作》 7月1日《中国法制新闻网》 撰稿刘斌  

《乐安人大:突出“四个”重点  围绕“三农”履行监督职能》 7月2日《中国法制新闻网》 撰稿 王来龙 刘斌

《乐安人大:发挥“六员”作用  服务“三农”工作》 7月3日《中国法制新闻网》

撰稿 王来龙 刘斌

《乐安人大:强化“五项”举措  督促解决“三农”问题》 7月3日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌

《乐安人大“三坚持”加强代表工作成效显著》 7月13日《中国法制新闻网》撰稿  刘斌 

《江西乐安人大:“四个加强”拓宽监督渠道》 7月14日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安人大:坚持“三个结合”提高监督实效》 7月14日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安人大坚持“四合”工作法扎实有效》 7月15日《中国法制新闻网》 撰稿刘斌 苏芸 

《江西乐安招携人大实行“四岗”工作法发挥代表作用》 7月15日《中国法制新闻网》撰稿 王来龙

《江西乐安人大代表视察活动“一看二听三谈”效果好》 7月16日《中国法制新闻网》 

撰稿 刘斌

  《江西乐安人大:代表提议三举措引领农民工创业》 7月16日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌

《乐安人大代表视察“两房”活动“回头看”成效显著》 7月21日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安人大强化“三项”举措规范财经监督》 7月22日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌

蔡亚琼:显代风采 履职  7月24日《中国法制新闻网》 撰稿 黄敏

《着力净化网络文化环境》 7月28日《中国法制新闻网》 撰稿 饶卫华

《江西乐安人大坚持加强“三个督办”高度关注民生》 8月2日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安“五举措”落实代表建议规范网吧监管》 8月3日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安人大“三个重点关注”强化财经监督》 8月4日《中国法制新闻网》撰稿 刘斌 苏芸

《江西乐安落实代表建议开展农资价格大检查》 8月4日《中国法制新闻网》 撰稿刘斌 

《江西乐安人大代表一建议臭水沟变幸福》 8月5日《中国法制新闻网》 撰稿 刘斌 苏芸

《乐安县人大常委会创新走访方式效果好》  8月8日《中国法制新闻网》 撰稿 张梅生  邹满强

《江西乐安县人大组织代表视察污水处理厂建设情况》  8月10日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

 《江西乐安县人大开展畜禽生产防污情况检查》  8月12日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《江西乐安县推行“四卡”加强人大代表管理》  8月13日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《江西乐安县万崇镇坚持围绕“五个”结合发挥人大代表小组作用》  9月1日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

《江西乐安“四项措施”为残疾人提供法律援助》  9月10日《中国法制新闻网》 撰稿 邹满强

《江西乐安人大:严把四关强化对“两院”干部的监督》  9月15日《中国法制新闻网》 撰稿  邹满强

  《乐安县:代表建议 部门联办》   9月26日《中国法制新闻网》  撰稿  董瑞良

  《乐安县戴坊镇人大开展“四进农家”促和谐活动》    9月29日《中国法制新闻网》

撰稿 董瑞良
  《江西省乐安县人大:对基本养老保险工作开展专题调研》 11月9 日《中国法制新闻网》